Bestemmingsplan Kasteel Limbricht vernietigd door Raad van State
ECLI:NL:RVS:2026:5657, Raad van State, 23-09-2026, 202500434/1/R1
Inhoudsindicatie
(officieel, Rechtspraak.nl)Bij besluit van 12 december 2024 heeft de raad van de gemeente Sittard-Geleen het bestemmingsplan "Kasteel Limbricht en omgeving" gewijzigd vastgesteld. Het plangebied ligt ten noordoosten van de kern Limbricht, langs beide zijden van de Allee. Het plangebied omvat het landgoed Kasteel Limbricht met het kasteel, de omliggende gronden en ten zuiden van de spoorweg het monumentale pand aan Platz 1. Met het gewijzigde plan wordt beoogd de verleende omgevingsvergunningen voor Kasteel Limbricht vast te leggen, waarbij enkele beperkingen worden opgelegd met betrekking tot het aantal slaapplaatsen en het aantal bezoekers in het geval van evenementen. Daarnaast wordt met het plan het maximum aantal evenementen uitgebreid en wijzigt de bestemming van Platz 1 van "Dienstverlening" naar "Horeca" met de aanduiding "horeca van categorie 5". De bestemming van het terrein ten oosten van het kasteel wijzigt van "Sport" naar "Verkeer - Verblijfsgebied", waarbij de openbare parkeerplaats wordt uitgebreid. Op het landgoed De Lemborgh ten zuidoosten van het kasteel, aan de andere kant van de Allee, wordt beoogd een kasteeltuin en een multifunctioneel gebouw te ontwikkelen. Deze gronden krijgen de bestemming "Groen". Het daarop liggende bestaande bouwvlak krijgt onder meer de aanduiding "horeca tot en met categorie 4", waarmee wordt beoogd om binnen het bouwvlak het multifunctioneel gebouw te ontwikkelen. Het plan maakt een gebouw mogelijk met een grondoppervlakte van 3.500 m², een maximum bouwhoogte van 11 m en een maximum goothoogte van 6 m. Ook mogen de gronden met de bestemming "Groen" voor terrassen worden gebruikt. Het overige gedeelte van het terrein wordt evenemententerrein, waarvan een deel zal worden gebruikt als overloopparkeerplaats.
Kern van de zaak
De gemeente Sittard-Geleen stelde op 12 december 2024 een bestemmingsplan vast voor Kasteel Limbricht en omgeving, dat onder meer horeca-uitbreiding, evenementenverruiming en een multifunctioneel gebouw op landgoed De Lemborgh mogelijk maakte. Omwonenden en/of belanghebbenden stelden beroep in bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Zij konden zich niet vinden in de planologische keuzes van de gemeente.
Beslissing van de rechter
De Afdeling bestuursrechtspraak verklaart de beroepen gegrond en vernietigt het vastgestelde bestemmingsplan 'Kasteel Limbricht en omgeving' van de gemeente Sittard-Geleen. De doorslaggevende reden blijkt uit de uitspraak niet volledig, maar de vernietiging duidt op een wezenlijk gebrek in de onderbouwing of procedurele totstandkoming van het plan.
Impactscore
MiddelDe uitspraak betreft een lokaal bestemmingsplan en heeft directe gevolgen voor één specifiek landgoed en omgeving, maar biedt geen nieuwe rechtsnormen; de toepassing van het overgangsrecht Omgevingswet is inmiddels een vaste lijn in de jurisprudentie.
Belangrijkste punten
- 1Op deze procedure is het recht vóór 1 januari 2024 (Wet ruimtelijke ordening) van toepassing, omdat het ontwerpplan op 28 december 2023 ter inzage is gelegd.
- 2Het bestemmingsplan beoogde vastlegging van vergunde situaties bij het kasteel, uitbreiding van evenementenmogelijkheden en een functiewijziging van Platz 1 naar 'Horeca categorie 5'.
- 3Op landgoed De Lemborgh werd een multifunctioneel gebouw van maximaal 3.500 m² en 11 m bouwhoogte planologisch mogelijk gemaakt.
- 4De Afdeling verklaart alle beroepen gegrond en vernietigt het raadsbesluit van 12 december 2024.
- 5De gemeente hoeft geen proceskosten te vergoeden omdat niet is gebleken van voor vergoeding in aanmerking komende kosten.
Impactanalyse
Juridische impact
De uitspraak bevestigt de toepasselijkheid van het overgangsrecht bij de inwerkingtreding van de Omgevingswet: plannen waarvan het ontwerp vóór 1 januari 2024 ter inzage is gelegd, worden getoetst aan de Wet ruimtelijke ordening. Het bestemmingsplan is vernietigd en de gemeente dient een nieuw besluit te nemen.
Praktische impact
Kasteel Limbricht B.V. en de gemeente Sittard-Geleen kunnen voorlopig geen gebruik maken van de uitgebreide planologische mogelijkheden die het vernietigde plan bood. De ontwikkeling van het multifunctioneel gebouw op landgoed De Lemborgh en de horeca-uitbreiding bij Platz 1 liggen daarmee stil.
Onderwerp-impact
Voor de horeca- en evenementensector rondom Kasteel Limbricht betekent de vernietiging een aanzienlijke vertraging; de gewenste uitbreiding van evenementen en horecacapaciteit moet wachten op een nieuw, deugdelijk onderbouwd bestemmingsplan.
Samenvatting
De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State deed op 23 september 2026 uitspraak in het beroep tegen het bestemmingsplan 'Kasteel Limbricht en omgeving' van de gemeente Sittard-Geleen. Het plan, vastgesteld op 12 december 2024, beoogde de bestaande vergunde situatie op het kasteel planologisch te verankeren, het aantal toegestane evenementen uit te breiden, de bestemming van het pand aan Platz 1 te wijzigen naar horeca van categorie 5 en op het naastgelegen landgoed De Lemborgh een multifunctioneel gebouw van maximaal 3.500 m² grondoppervlak en 11 meter hoogte mogelijk te maken. Omdat het ontwerpbestemmingsplan op 28 december 2023 — dus nét vóór de inwerkingtreding van de Omgevingswet op 1 januari 2024 — ter inzage werd gelegd, is op grond van het overgangsrecht van de Invoeringswet Omgevingswet het oude recht, waaronder de Wet ruimtelijke ordening, van toepassing gebleven. De centrale juridische vraag was of het gemeentebestuur het bestemmingsplan op een voldoende deugdelijke wijze had onderbouwd en vastgesteld. De Afdeling oordeelt dat de beroepen gegrond zijn en vernietigt het raadsbesluit van 12 december 2024 volledig. De gemeente Sittard-Geleen wordt opgedragen de uitspraak binnen vier weken te verwerken in de landelijke voorziening. Proceskosten worden niet toegewezen, nu van voor vergoeding in aanmerking komende kosten niet is gebleken. De uitspraak past in de vaste lijn waarbij de Afdeling het overgangsrecht bij de Omgevingswet consequent toepast. Praktisch betekent de vernietiging dat de horeca-uitbreiding, evenementenverruiming en gebiedsontwikkeling op landgoed De Lemborgh voorlopig geen doorgang kunnen vinden en dat de gemeente een nieuw besluit zal moeten nemen met een toereikende motivering.