Omgevingsvergunning woonstichting voor zorgwoningen deels beoordeeld
ECLI:NL:RVS:2026:474, Raad van State, 28-01-2026, 202404217/1/R1
Inhoudsindicatie
(officieel, Rechtspraak.nl)Bij besluit van 23 juli 2021 heeft het college van burgemeester en wethouders van Amsterdam een omgevingsvergunning verleend aan Woningstichting Eigen Haard voor het realiseren van een gebouw met daarin zestien studio’s op het perceel Sint Willibrordusstraat 43A in Amsterdam en het transformeren van de bestaande voormalige brandweerkazerne naar tien woningen op het perceel Van Ostadestraat 341 in Amsterdam. De nieuwbouw bestaat uit een begane grond met een gemeenschappelijke woonkamer en keuken, een ruimte voor het personeel (kantoor/verblijf) en een inpandige fietsenstalling voor bewoners. Op de vier verdiepingen daarboven komen op elke verdieping vier studio’s met een eigen badkamer. De studio’s variëren van 32 m2 tot 34,6 m2 gebruiksoppervlakte. [appellant A], [appellant B] en anderen kunnen zich niet verenigen met de aangevallen uitspraak. De Afdeling gaat ervanuit dat [appellant A] en anderen enerzijds en [appellant B] anderzijds zich niet kunnen verenigen met de uitspraak van de rechtbank voor zover die betrekking heeft op de door hen afzonderlijk aangevoerde gronden.
Kern van de zaak
Woonstichting Eigen Haard vroeg een omgevingsvergunning aan voor de bouw van zestien studio's (na sloop van een garage) en de transformatie van een voormalige brandweerkazerne naar tien woningen in Amsterdam. De percelen hebben de bestemming 'Maatschappelijk'. Het college van burgemeester en wethouders stelde zich op een standpunt over de toelaatbaarheid, waarna een hoger beroepsprocedure bij de Raad van State volgde.
Beslissing van de rechter
De uitspraaktekst is onvolledig aangeleverd, waardoor de uiteindelijke beslissing van de Raad van State niet volledig kan worden vastgesteld. Op basis van de beschikbare tekst is duidelijk dat de Raad van State beoordeelt of de omgevingsvergunning terecht is verleend of geweigerd, waarbij het toepasselijke overgangsrecht (Wabo, vóór 1 januari 2024) en de bestemming 'Maatschappelijk' centraal staan.
Impactscore
LaagHet betreft een feitelijk en projectspecifiek geschil over een individuele omgevingsvergunning; de uitspraak stelt geen nieuwe rechtsregels en heeft beperkte precedentwerking. De impactscore is mede laag omdat de uitspraaktekst onvolledig is.
Belangrijkste punten
- 1De aanvraag is ingediend op 18 december 2020, vóór inwerkingtreding van de Omgevingswet, waardoor de Wabo (oud recht) van toepassing blijft op grond van artikel 4.3 Invoeringswet Omgevingswet.
- 2Het project betreft nieuwbouw van zestien studio's voor jongeren (18-35 jaar) met een VG-profiel 1 t/m 4 en 6, met 24-uurszorg (zorg overdag en slaapwacht).
- 3De percelen hebben de bestemming 'Maatschappelijk'; de kazerne heeft daarnaast dubbelbestemmingen voor archeologie en cultuurhistorie.
- 4De aard van het gebruik (zorgwoningen voor mensen die niet zelfstandig kunnen wonen) is door het college nader onderzocht via een informatieverplichting aan de aanvrager.
- 5De uitspraaktekst is onvolledig, waardoor de definitieve rechterlijke beslissing en motivering niet volledig kunnen worden weergegeven.
Impactanalyse
Juridische impact
De zaak illustreert de toepassing van het overgangsrecht bij de inwerkingtreding van de Omgevingswet en de kwalificatie van zorgwonen onder de bestemming 'Maatschappelijk' onder de Wabo. De uitkomst is op basis van de beschikbare tekst onzeker.
Praktische impact
Voor Woonstichting Eigen Haard en de beoogde bewoners (kwetsbare jongeren met een zorgprofiel) is de vergunningverlening bepalend voor de realisatie van de zorgwoningen in Amsterdam-De Pijp.
Onderwerp-impact
De zaak raakt de ontwikkeling van zorggeschikte sociale huurwoningen voor mensen met een verstandelijke beperking, een thema dat relevant is voor de zorg- en vastgoedsector in stedelijk gebied.
Samenvatting
Deze zaak bij de Raad van State betreft een hoger beroepsprocedure over een omgevingsvergunning aangevraagd door Woonstichting Eigen Haard voor twee locaties in Amsterdam-De Pijp. Op de Sint Willibrordusstraat 43A werd nieuwbouw beoogd van zestien studio's voor jongeren met een verstandelijke beperking (VG-profiel 1 t/m 4 en 6), in de leeftijd van 18 tot 35 jaar. Daarnaast betrof de aanvraag de transformatie van een voormalige brandweerkazerne aan de Van Ostadestraat 341 naar tien woningen. Beide percelen hebben de bestemming 'Maatschappelijk' in het bestemmingsplan 'De Pijp 2018'. De kazerne heeft bovendien dubbelbestemmingen voor archeologie en cultuurhistorie. De juridische kern van de zaak is tweeledig. Ten eerste speelt het overgangsrecht een rol: omdat de aanvraag dateert van 18 december 2020 — vóór de inwerkingtreding van de Omgevingswet op 1 januari 2024 — blijft de Wabo (oud recht) van toepassing op grond van artikel 4.3 Invoeringswet Omgevingswet. Ten tweede is de vraag hoe het beoogde gebruik, namelijk zorgwoningen voor mensen die niet zelfstandig dagelijkse handelingen zoals douchen en koken kunnen verrichten en waarbij 24-uurszorg wordt geboden, zich verhoudt tot de maatschappelijke bestemming en de vergunningvereisten. Het college verzocht de woonstichting om nadere informatie over de aard van het gebruik, waaruit bleek dat bewoners weliswaar niet allemaal 24-uurszorg nodig hebben, maar dat hierin wel wordt voorzien via dagzorg en een slaapwacht. De uiteindelijke beslissing van de Raad van State kan op basis van de onvolledige uitspraaktekst niet worden vastgesteld. De zaak heeft beperkte precedentwerking en is vooral projectspecifiek van aard.