Omgevingsvergunning woonzorgvoorziening landgoed Nunspeet verleend
ECLI:NL:RVS:2026:1373, Raad van State, 11-03-2026, 202403599/1/R4
Inhoudsindicatie
(officieel, Rechtspraak.nl)Bij besluit van 19 april 2022 heeft het college van burgemeester en wethouders van Nunspeet een omgevingsvergunning verleend aan Landgoed De Grote Bunte B.V. voor het realiseren van een woonzorgvoorziening met algemene ruimten op het perceel aan de Grote-Bunteweg 11 in Nunspeet. Landgoed De Grote Bunte B.V. is eigenaar van het perceel aan de Grote-Bunteweg 11 in Nunspeet. Het gaat om een landgoed met daarop een landhuis en andere gebouwen, dat op het moment van de aanvraag tijdelijk in gebruik was voor de huisvesting van arbeidsmigranten. Landgoed De Grote Bunte B.V. heeft op 29 november 2021 een aanvraag ingediend om een omgevingsvergunning voor het realiseren van een woonzorgvoorziening voor ouderen in het landhuis dat daarvoor zal worden gerestaureerd, verbouwd en uitgebreid. Ook het koetshuis zal worden gerestaureerd en daarin zullen een beheerderswoning en een aantal kantoren worden gerealiseerd.
Kern van de zaak
Landgoed De Grote Bunte B.V. vroeg een omgevingsvergunning aan voor de verbouw en uitbreiding van een landhuis op een landgoed in Nunspeet tot woonzorgvoorziening voor ouderen. De aanvraag dateert van november 2021 en is beoordeeld onder het oude recht (Wabo). De vergunning botste met het bestemmingsplan vanwege te grote goot- en bouwhoogte en onvoorziene functies in het koetshuis.
Beslissing van de rechter
De uitspraak betreft een inhoudelijke beoordeling van een verleende omgevingsvergunning; de tekst is onvolledig, waardoor de einduitkomst (toewijzing of vernietiging) niet met zekerheid kan worden vastgesteld. Op basis van de beschikbare overwegingen blijkt dat het overgangsrecht van de Invoeringswet Omgevingswet van toepassing is en dat de Wabo (oud recht) de toepasselijke regeling vormt.
Impactscore
LaagDe uitspraak betreft een vrij feitelijke toepassing van bestaand overgangsrecht en bestemmingsplantoetsing. De tekst is onvolledig, waardoor de werkelijke reikwijdte van de beslissing onbekend blijft; de score is conservatief gehouden.
Belangrijkste punten
- 1Aanvragen ingediend vóór 1 januari 2024 vallen onder het overgangsrecht van de Invoeringswet Omgevingswet en blijven onder de Wabo (oud recht) beoordeeld worden.
- 2De omgevingsvergunning is op 19 april 2022 verleend voor bouwen (art. 2.1 lid 1 sub a Wabo), strijdig gebruik (art. 2.1 lid 1 sub c Wabo) én wijziging van een monument (art. 2.2 lid 1 sub b Wabo).
- 3De verbouwing is in strijd met het bestemmingsplan 'Molenbeek' vanwege overschrijding van de toegestane goot- en bouwhoogte.
- 4Het perceel heeft de bestemming 'Maatschappelijk'; beheerderswoning en kantoren in het koetshuis passen hier mogelijk niet in.
- 5De uitspraak is onvolledig weergegeven; de definitieve beslissing en verdere motivering ontbreken in de aangeleverde tekst.
Impactanalyse
Juridische impact
De uitspraak bevestigt de toepassing van het overgangsrecht bij de inwerkingtreding van de Omgevingswet: aanvragen van vóór 1 januari 2024 worden volledig onder de Wabo afgehandeld tot het besluit onherroepelijk is. Dit is juridisch relevant voor de aanzienlijke hoeveelheid lopende vergunningprocedures.
Praktische impact
Voor Landgoed De Grote Bunte B.V. betekent dit dat de restauratie en verbouw tot woonzorgvoorziening afhankelijk blijft van de uitkomst van de bestuursrechtelijke procedure; zolang het besluit niet onherroepelijk is, geldt het oude Wabo-regime.
Onderwerp-impact
Voor de zorg- en vastgoedsector verduidelijkt deze zaak dat herontwikkeling van monumentale landgoederen tot woonzorgvoorzieningen zowel monumenten- als planologische toetsing vereist, wat de doorlooptijd en complexiteit van vergunningtrajecten vergroot.
Samenvatting
Deze zaak betreft een beroepsprocedure bij de Raad van State over een omgevingsvergunning voor de verbouw en uitbreiding van een landhuis op Landgoed De Grote Bunte in Nunspeet tot woonzorgvoorziening voor ouderen. De aanvraag werd ingediend op 29 november 2021, ruim vóór de inwerkingtreding van de Omgevingswet op 1 januari 2024. Op grond van artikel 4.3, aanhef en onder a, van de Invoeringswet Omgevingswet blijft daardoor het oude recht — de Wabo — van toepassing totdat het besluit op de aanvraag onherroepelijk is geworden. Het college van burgemeester en wethouders verleende op 19 april 2022 de vergunning op grond van drie grondslagen: het bouwen van een bouwwerk (art. 2.1 lid 1 sub a Wabo), het gebruiken van bouwwerken in strijd met het bestemmingsplan (art. 2.1 lid 1 sub c Wabo) en het wijzigen van een monument (art. 2.2 lid 1 sub b Wabo). Het toepasselijke bestemmingsplan 'Molenbeek' kent ter plaatse de bestemming 'Maatschappelijk'. De verbouwplannen zijn in strijd met de bouwregels omdat de beoogde goot- en bouwhoogte de toegestane maten overschrijden. Daarnaast zijn de beheerderswoning en kantoren die in het te restaureren koetshuis worden gepland, een potentieel knelpunt vanuit planologisch oogpunt. De aangeleverde tekst van de uitspraak is onvolledig: de eigenlijke beslissing van de Raad van State en de verdere beoordeling van de inhoudelijke beroepsgronden ontbreken. Daardoor kan niet met zekerheid worden vastgesteld of het beroep gegrond of ongegrond is verklaard. De juridische kern van de beschikbare overwegingen ligt in de bevestiging van het overgangsrechtelijk kader, wat relevant is voor talrijke nog lopende Wabo-procedures die zijn 'bevroren' onder het oude recht.