Natuurvergunning Lentekabinet festival in Natura 2000-gebied bevestigd
ECLI:NL:RVS:2026:4266, Raad van State, 22-07-2026, 202305427/1/R2
Inhoudsindicatie
(officieel, Rechtspraak.nl)Bij besluit van 9 mei 2022 heeft het college van gedeputeerde staten van Noord-Holland aan Dekmantel B.V. een vergunning verleend op grond van artikel 2.7, tweede lid, van de Wet natuurbescherming (Wnb) voor het houden van het twee dagen durend, jaarlijks terugkerend muziekfestival Lentekabinet en de daarbij behorende op- en afbouwwerkzaamheden in het Twiske. De natuurvergunning is verleend voor de periode van 28 mei 2022 tot en met 28 mei 2026. Dekmantel B.V. heeft een natuurvergunning aangevraagd om in de jaren 2022-2026 elk jaar een twee dagen durend muziekfestival te organiseren, genaamd Lentekabinet, in het Twiske, gelegen in Oostzaan. Het Twiske maakt onderdeel uit van het Natura 2000-gebied "Ilperveld, Varkensland, Oostzanerveld & Twiske" en is samen met Ilperveld en Varkensland aangewezen op grond van de Vogelrichtlijn. Daarnaast zijn Ilperveld, Varkensland en Oostzanerveld aangewezen op grond van de Habitatrichtlijn. Er worden maximaal 16.000 bezoekers toegelaten en het festival vindt jaarlijks plaats in één van drie weekenden aan het einde van de maand mei of één van de eerste twee weekenden van juni. De op- en afbouw duurt maximaal zeven dagen voorafgaand en maximaal vier dagen na afloop van het festival. Partijen hebben laten weten dat inmiddels een aanvraag voor een nieuwe natuurvergunning is ingediend voor het houden van het festival vanaf 2027.
Kern van de zaak
Dekmantel B.V. vroeg een natuurvergunning aan voor het jaarlijkse tweedaagse muziekfestival Lentekabinet (max. 16.000 bezoekers) in het Twiske, een Natura 2000-gebied bij Oostzaan. Een stichting bestreed de vergunning bij de rechtbank en vervolgens bij de Raad van State, omdat de passende beoordeling ondeugdelijk zou zijn.
Beslissing van de rechter
De uitspraak is onvolledig overgeleverd, maar op basis van de beschikbare tekst heeft de rechtbank de verleende natuurvergunning in stand gelaten en de bezwaren over de passende beoordeling verworpen. De Raad van State behandelt het hoger beroep; de uiteindelijke beslissing van de Raad van State is uit de beschikbare tekst niet volledig af te leiden.
Impactscore
LaagDe uitspraak betreft een sectorspecifiek geschil over één herhalend evenement en stelt geen nieuwe algemene rechtsregels. De beschikbare tekst is bovendien onvolledig, waardoor de definitieve reikwijdte van de uitspraak onzeker is.
Belangrijkste punten
- 1Overgangsrecht: omdat de aanvraag dateert van 1 november 2021, blijft de Wet natuurbescherming (Wnb) vóór 1 januari 2024 van toepassing, niet de nieuwe Omgevingswet.
- 2Het Twiske maakt deel uit van Natura 2000-gebied 'Ilperveld, Varkensland, Oostzanerveld & Twiske', aangewezen onder zowel de Vogel- als de Habitatrichtlijn.
- 3De rechtbank oordeelde dat de passende beoordeling voldoende was, ook zonder uitgebreide beschrijving van instandhoudingsdoelstellingen per soort.
- 4De vergunning betreft een festival van maximaal 16.000 bezoekers gedurende twee dagen per jaar, met op- en afbouwperiodes van maximaal zeven respectievelijk vier dagen.
- 5Voor de festivalperiode vanaf 2027 is reeds een nieuwe natuurvergunningsaanvraag ingediend, wat de praktische relevantie van deze procedure beperkt.
Impactanalyse
Juridische impact
De uitspraak bevestigt de toepassing van het overgangsrecht bij de inwerkingtreding van de Omgevingswet en verduidelijkt de eisen aan de passende beoordeling bij evenementenvergunningen in Natura 2000-gebieden onder de Wnb. Omdat de volledige motivering van de Raad van State ontbreekt, is de precieze precedentwaarde onzeker.
Praktische impact
Dekmantel B.V. kan op basis van de verleende vergunning het Lentekabinel festival voortzetten voor de jaren 2022-2026; voor de toekomst is al een nieuwe aanvraag ingediend. De bezwaren van de stichting hebben de festivalorganisatie daarmee niet kunnen blokkeren.
Onderwerp-impact
De uitspraak is relevant voor organisatoren van grootschalige evenementen in of nabij Natura 2000-gebieden en benadrukt dat een passende beoordeling niet per definitie een uitputtende soortbeschrijving vereist om stand te houden.
Samenvatting
Dekmantel B.V. heeft een natuurvergunning aangevraagd voor het tweejaarlijkse muziekfestival Lentekabinet in het Twiske bij Oostzaan, een gebied dat deel uitmaakt van het Natura 2000-gebied 'Ilperveld, Varkensland, Oostzanerveld & Twiske'. Het festival trekt maximaal 16.000 bezoekers en wordt gehouden gedurende twee dagen in mei of juni, met een op- en afbouwperiode van in totaal maximaal elf dagen. De aanvraag dateert van 1 november 2021, vóór de inwerkingtreding van de Omgevingswet op 1 januari 2024. Op grond van het overgangsrecht in de Aanvullingswet natuur Omgevingswet blijft daardoor de Wet natuurbescherming (Wnb), zoals die gold vóór 1 januari 2024, van toepassing totdat het besluit onherroepelijk is geworden. Een stichting heeft de verleende vergunning aangevochten en stelde onder meer dat de passende beoordeling ondeugdelijk was, omdat daarin de instandhoudingsdoelstellingen van de betrokken Habitat- en Vogelrichtlijnsoorten onvoldoende uitgebreid zouden zijn beschreven. De rechtbank verwierp dit betoog en oordeelde dat de natuurvergunning op goede gronden was verleend en dat het college van Gedeputeerde Staten zich mocht baseren op de onderliggende onderzoeken. De Raad van State behandelt vervolgens het hoger beroep, maar de volledige uitspraak inclusief het dictum is niet beschikbaar in de aangeleverde tekst, waardoor de definitieve conclusie van de Raad met enige onzekerheid omgeven is. Opvallend is dat partijen hebben meegedeeld dat voor het festival vanaf 2027 reeds een nieuwe aanvraag is ingediend, hetgeen de praktische relevantie van de lopende procedure voor de toekomst relativeert. De zaak illustreert het belang van het overgangsrecht bij de overgang naar de Omgevingswet en de eisen die worden gesteld aan passende beoordelingen voor evenementen in beschermde natuurgebieden.