RvS vernietigt omgevingsvergunning schapenstal in burengeschil Klarenbeek
ECLI:NL:RVS:2026:6636, Raad van State, 11-11-2026, 202307640/1/R4
Inhoudsindicatie
(officieel, Rechtspraak.nl)Bij afzonderlijke besluiten van 14 januari 2022 heeft het college van burgemeester en wethouders van Voorst aan [persoon A] een omgevingsvergunning verleend voor het aanpassen van de erfinrichting en het beplantingsplan en een omgevingsvergunning eerste fase verleend voor de bouw van een schapenstal. [persoon A], [persoon C] en [appellant A] zijn buren. Zij wonen respectievelijk op de adressen [locatie 1], [locatie 2] en [locatie 3] in Klarenbeek. De woning op het adres [locatie 1] is een voormalige boerderij. Deze boerderij is opgeknapt. De woningen van [persoon C] en [appellant A] zijn nieuw gerealiseerde schuurwoningen. De woningen liggen rond een hof. Voor dit project is het bestemmingsplan "[locatie 1], Klarenbeek" vastgesteld. Er zijn een functieveranderingsplan en erfinrichtingsplan opgesteld waar bewoners zich aan moeten houden. In artikel 6.4.1 van de planregels is kort gezegd bepaald dat de bouwwerken mogen worden gebruikt onder de voorwaarde dat binnen 5 jaar na inwerkingtreding van het bestemmingsplan uitvoering is gegeven aan de aanleg en instandhouding van de erfinrichtings- en landschapsmaatregelen conform het erfinrichtingsplan.
Kern van de zaak
Buren in een hofwonensituatie in Klarenbeek (gemeente Voorst) zijn in conflict over de invulling van een functieveranderingsplan. Appellant A en B tekenden hoger beroep aan tegen een uitspraak van de rechtbank Gelderland, omdat de rechtbank verzuimde de omgevingsvergunning voor een schapenstal volledig te vernietigen.
Beslissing van de rechter
Het hoger beroep van appellanten is gegrond verklaard. De Afdeling bestuursrechtspraak vernietigt de uitspraak van de rechtbank Gelderland voor zover de rechtbank nagelaten heeft de omgevingsvergunning voor de schapenstal in zijn geheel te vernietigen, en vernietigt alsnog het besluit van het college van B&W van Voorst van 7 juli 2022 volledig op dit punt. De doorslaggevende reden is dat de rechtbank ten onrechte niet de gehele vergunning voor de schapenstal heeft vernietigd.
Impactscore
LaagDe uitspraak is feitelijk van aard en betreft een specifiek burengeschil in een kleinschalig hofwonproject. Hoewel de toepassing van het overgangsrecht correct is, stelt de Afdeling geen nieuwe rechtsnormen; de impact is beperkt tot de directe partijen.
Belangrijkste punten
- 1Op aanvragen ingediend vóór 1 januari 2024 blijft de Wabo van toepassing op grond van het overgangsrecht van de Invoeringswet Omgevingswet (art. 4.3 onder a).
- 2De aanvragen dateren van 10 oktober 2021, waardoor oud recht (Wabo) van toepassing is.
- 3Het geschil betreft een hofwonensituatie met een functieveranderingsplan en erfinrichtingsplan waaraan bewoners gebonden zijn.
- 4De rechtbank Gelderland had nagelaten de omgevingsvergunning voor de schapenstal volledig te vernietigen, wat de RvS alsnog doet.
- 5Het college had in een principebesluit van 21 september 2021 voorwaarden gesteld aan bebouwing en inrichting op de percelen.
Impactanalyse
Juridische impact
De uitspraak bevestigt dat bij onvolledige vernietiging door de rechtbank de Afdeling alsnog tot volledige vernietiging van een besluit kan overgaan. Tevens wordt het overgangsrecht bij de inwerkingtreding van de Omgevingswet consequent toegepast.
Praktische impact
De omgevingsvergunning voor de schapenstal is volledig vernietigd, wat betekent dat het college van Voorst opnieuw zal moeten beslissen over de vergunningverlening met inachtneming van de rechterlijke uitspraak.
Onderwerp-impact
In vergelijkbare hofwoon- en functieveranderingsprojecten op het platteland benadrukt deze uitspraak dat planregels en erfinrichtingsplannen strikt worden gehandhaafd en dat burenbelangen bij vergunningverlening serieus worden gewogen.
Samenvatting
Deze uitspraak van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State betreft een burengeschil in Klarenbeek (gemeente Voorst) rondom een hofwonproject waarbij een voormalige boerderij en nieuw gerealiseerde schuurwoningen betrokken zijn. De bewoners zijn gebonden aan een functieveranderingsplan en erfinrichtingsplan dat onderdeel uitmaakt van het bestemmingsplan '[locatie 1], Klarenbeek'. Naar aanleiding van een principebesluit van het college van B&W van Voorst in september 2021 ontstond conflict over onder meer de aanleg van een schapenstal op het perceel van partij C. Appellanten A en B kwamen op tegen de omgevingsvergunning die het college op 7 juli 2022 verleende. De rechtbank Gelderland verklaarde op 2 november 2023 de beroepen deels gegrond, maar verzuimde de vergunning voor de schapenstal in zijn geheel te vernietigen. In hoger beroep oordeelt de Afdeling dat dit nalaten onjuist was. Wat betreft het toepasselijke recht stelt de Afdeling vast dat, nu de aanvragen om omgevingsvergunningen zijn ingediend op 10 oktober 2021 — derhalve vóór de inwerkingtreding van de Omgevingswet op 1 januari 2024 — het overgangsrecht van artikel 4.3 onder a van de Invoeringswet Omgevingswet meebrengt dat de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) in de oude versie van toepassing blijft tot het besluit onherroepelijk is. De Afdeling verklaart het hoger beroep gegrond, vernietigt de uitspraak van de rechtbank voor zover deze tekortschoot in de vernietiging van de vergunning voor de schapenstal, en vernietigt het besluit van het college volledig op dit onderdeel. Het college van B&W van Voorst zal opnieuw moeten beslissen op de aanvraag met inachtneming van deze uitspraak.