RvS: Minister moet veiligheidssituatie Syrië beter motiveren
ECLI:NL:RVS:2026:6545, Raad van State, 11-11-2026, BRS.26.000714
Inhoudsindicatie
(officieel, Rechtspraak.nl)Bij besluit van 12 december 2025 heeft de minister van Asiel en Migratie een aanvraag van betrokkene om hem een verblijfsvergunning asiel voor bepaalde tijd te verlenen, afgewezen. Betrokkene heeft de Syrische nationaliteit en komt uit [plaats]. Hij heeft aan zijn asielaanvraag ten grondslag gelegd dat hij vreest voor personen die gelieerd zijn aan het voormalige regime. Verder wijst betrokkene erop dat hij een reëel risico loopt op ernstige schade vanwege de algemene veiligheidssituatie in Syrië en willekeurig geweld. Volgens betrokkene is de criminaliteit toegenomen en zijn burgers nog steeds onveilig. De minister heeft zich op het standpunt gesteld dat betrokkene niet aannemelijk heeft gemaakt dat hij bij terugkeer een reëel risico loopt op ernstige schade. Voor heel Syrië geldt dat de algemene veiligheidssituatie is vastgesteld op een lagere gradatie van willekeurig geweld. De minister heeft zich op het standpunt gesteld dat appellant geen individuele omstandigheden heeft aangevoerd die maken dat hij een verhoogd risico loopt op willekeurig geweld. De rechtbank heeft overwogen dat de minister zijn standpunt over de algemene veiligheidssituatie in Syrië onvoldoende deugdelijk heeft gemotiveerd.
Kern van de zaak
Een Syrische asielzoeker vreest bij terugkeer voor personen gelieerd aan het voormalige regime en voor willekeurig geweld. De minister wees de asielaanvraag af omdat de algemene veiligheidssituatie in Syrië als lagere gradatie van willekeurig geweld is geclassificeerd. De rechtbank oordeelde dat de minister dit standpunt onvoldoende had gemotiveerd.
Beslissing van de rechter
De Raad van State honoreert de eerste grief van de minister gedeeltelijk: het Algemeen Ambtsbericht Syrië mei 2025 mocht wel als basis dienen voor het landenbeleid. Desondanks leidt dit niet tot vernietiging van de rechtbankuitspraak, omdat de Afdeling in een gelijktijdige uitspraak (ECLI:NL:RVS:2026:6543) eveneens een motiveringsgebrek heeft vastgesteld in de classificatie van Syrië als land met een lagere gradatie van willekeurig geweld.
Impactscore
HoogDe uitspraak raakt een groot aantal lopende Syrische asielzaken en stelt duidelijke motiveringseisen aan het landenbeleid; de koppeling aan de parallelle uitspraak ECLI:NL:RVS:2026:6543 vergroot de reikwijdte aanzienlijk.
Belangrijkste punten
- 1Het Algemeen Ambtsbericht Syrië van mei 2025 biedt voldoende grondslag voor een globale beoordeling van de veiligheidssituatie en mocht ten grondslag worden gelegd aan het landenbeleid.
- 2De rechtbank heeft ten onrechte geoordeeld dat het ambtsbericht een te korte periode beslaat, maar heeft wel terecht een motiveringsgebrek geconstateerd.
- 3De minister heeft zijn standpunt dat er in Syrië sprake is van een lagere gradatie van willekeurig geweld onvoldoende gemotiveerd.
- 4De uitspraak is nauw verbonden met de gelijktijdig gedane uitspraak ECLI:NL:RVS:2026:6543 over het Syrisch landenbeleid.
- 5Betrokkene heeft geen individuele omstandigheden aangevoerd die een verhoogd persoonlijk risico op willekeurig geweld onderbouwen.
Impactanalyse
Juridische impact
De Raad van State bevestigt dat motiveringsgebreken bij de vaststelling van de gradatie van willekeurig geweld in een land zelfstandig grond kunnen zijn voor het in stand laten van een rechterlijke vernietiging, ook als een specifieke deeloverweging van de rechter onjuist was. Dit sluit aan bij de bredere jurisprudentielijn over landenbeleid Syrië.
Praktische impact
Syrische asielzoekers kunnen vooralsnog niet worden teruggestuurd op basis van een onvoldoende gemotiveerd standpunt over de veiligheidssituatie; de minister moet zijn landenbeleid beter onderbouwen voordat afwijzingen op deze grondslag standhouden.
Onderwerp-impact
Voor het Syrisch asielbeleid betekent dit dat de overheid nauwkeuriger en uitgebreider moet motiveren waarom de veiligheidssituatie als lagere gradatie van willekeurig geweld wordt gekwalificeerd, wat gevolgen heeft voor lopende en toekomstige Syrische asielzaken.
Samenvatting
Een Syrische asielzoeker met de Syrische nationaliteit heeft een asielaanvraag ingediend, daarbij stellende dat hij vreest voor personen gelieerd aan het voormalige regime en een reëel risico loopt op ernstige schade door de algemene veiligheidssituatie en willekeurig geweld in Syrië. De minister wees de aanvraag af, omdat voor heel Syrië een lagere gradatie van willekeurig geweld zou gelden en betrokkene geen individuele omstandigheden had aangevoerd die een verhoogd risico onderbouwen. De rechtbank vernietigde het besluit wegens onvoldoende motivering van het standpunt over de veiligheidssituatie. De Raad van State oordeelt dat de minister terecht betoogt dat het Algemeen Ambtsbericht Syrië van mei 2025 wél voldoende inzicht bood om een globale beoordeling van de veiligheidssituatie te maken en als grondslag voor het landenbeleid mocht dienen. De overweging van de rechtbank dat het ambtsbericht een te korte periode bestrijkt, is daarmee onjuist. Desondanks leidt dit niet tot vernietiging van de rechtbankuitspraak. In de gelijktijdig gedane uitspraak ECLI:NL:RVS:2026:6543 heeft de Afdeling namelijk eveneens geconcludeerd dat de minister zijn standpunt dat er in Syrië sprake is van een lagere gradatie van willekeurig geweld onvoldoende heeft gemotiveerd. De rechtbank heeft dus op een andere maar correcte grond een motiveringsgebrek geconstateerd. Het resultaat — de vernietiging van het besluit — blijft daarmee overeind. Deze uitspraak heeft significante gevolgen voor het Syrisch asielbeleid: de minister moet zijn landenbeleid met betrekking tot de gradatie van willekeurig geweld in Syrië opnieuw en beter onderbouwen. Zolang dat niet is gebeurd, kunnen afwijzingen op uitsluitend deze grondslag in rechte geen stand houden, hetgeen een groot aantal lopende Syrische asielzaken raakt.