Bestemmingsplan Zuidplas vernietigd, herstelbesluit standhoudt

Samenvatting

In deze zaak heeft de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State uitspraak gedaan over het bestemmingsplan 'Verzamelplan Zuidplas 2023' van de gemeente Zuidplas. Appellanten hadden beroep ingesteld omdat de gemeenteraad bij de vaststelling van het plan onvoldoende rekening had gehouden met de vergunningvrije bouw- en gebruiksmogelijkheden op hun percelen aan [locatie 1] en [locatie 2]. Hierdoor was niet uitgesloten dat hun bedrijfsvoering door het plan zou worden beperkt. In een eerdere tussenuitspraak had de Afdeling al vastgesteld dat het plan op dit punt gebrekkig was en in strijd met de zorgvuldigheids- en motiveringsplicht van artikelen 3:2 en 3:46 van de Algemene wet bestuursrecht. Het beroep tegen het oorspronkelijke besluit van 5 september 2023 is dan ook gegrond verklaard en dit besluit is vernietigd. Naar aanleiding van de tussenuitspraak heeft de gemeenteraad op 21 april 2026 een herstelbesluit genomen. Daarin is onder meer aan een gedeelte van de percelen de bestemming 'Tuin' toegekend en zijn de planregels en verbeelding aangepast. Op grond van artikel 6:19, eerste lid, Awb maakt dit herstelbesluit automatisch deel uit van het geding. Appellanten hebben in hun zienswijze gesteld dat het herstelbesluit nog steeds gebreken bevatte, onder meer wat betreft de beperking van het gebruik van tuinen door bewoners. De Afdeling oordeelt echter dat appellanten deze bezwaren niet concreet hebben onderbouwd, ondanks de hen geboden gelegenheid. De enkele, niet nader toegelichte stelling dat tuingebruik beperkt zou worden, volstaat niet. Het beroep van rechtswege tegen het herstelbesluit is daarom ongegrond verklaard. De gemeenteraad van Zuidplas is wel veroordeeld tot vergoeding van de proceskosten van appellanten tot een bedrag van € 2.335,00. De uitspraak benadrukt zowel de verplichting van planwetgevers om vergunningvrije mogelijkheden mee te wegen, als de stelplicht van appellanten bij bezwaren tegen herstelbesluiten.