Bij besluit van 23 april 2024 heeft de staatssecretaris van Infrastructuur en Waterstaat het saneringsplan "Randstad-Zuid Fase 1" vastgesteld en geluidproductieplafonds verlaagd. Het saneringsplan heeft betrekking op een aantal spoorgedeelten in de gemeenten Gouda, Pijnacker-Nootdorp en Zuidplas en op een wegvak van de rijksweg A12 in de gemeenten Den Haag en Zoetermeer, grenzend aan de gemeente Pijnacker-Nootdorp. Het saneringsplan bevat bronmaatregelen en afschermende maatregelen aan en langs het spoor en een afschermende maatregel langs de rijksweg A12. Deze maatregelen leiden tot een verlaging van de geluidsbelasting op verschillende referentiepunten langs deze spoorgedeelten en dit wegvak van de rijksweg A12, zodat de geluidproductieplafonds op deze referentiepunten zijn verlaagd. [appellant] en anderen wonen allen in Nootdorp op ongeveer 200 tot 400 m afstand ten zuiden van het spoor en de rijksweg A12. De afstand tussen hun woningen en het dichtstbijzijnde in het saneringsplan opgenomen wegvak van de rijksweg A12 bedraagt ongeveer 800 m tot 1 km. De afstand tussen hun woningen en het dichtstbijzijnde in het saneringsplan opgenomen spoorgedeelte bedraagt ongeveer 1 tot 1,3 km. Zij zijn het niet eens met het saneringsplan, omdat het niet voorziet in de plaatsing van geluidsschermen langs de rijksweg A12 ter hoogte van hun woningen.

Kern van de zaak

Bewoners van Nootdorp, op 800 meter tot 1,3 km afstand van het betrokken spoor en de rijksweg A12, tekenen beroep aan tegen een saneringsplan van de staatssecretaris. Zij zijn het er niet mee eens dat het saneringsplan geen geluidsschermen voorziet langs de rijksweg A12 ter hoogte van hun woningen.

Beslissing van de rechter

De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State verklaart het beroep niet-ontvankelijk. De doorslaggevende reden is dat de appellanten kennelijk geen belanghebbenden zijn bij het saneringsplan, gezien hun grote afstand tot de betrokken spoorgedeelten en het wegvak van de rijksweg A12.

22van 100

Impactscore

Laag

De uitspraak is procedureel van aard en betreft een enkelvoudige kamer-beslissing zonder nieuwe rechtsontwikkeling; de niet-ontvankelijkheid op grond van afstand tot de betrokken infrastructuur is een bekende toepassing van het belanghebbende-begrip.

Belangrijkste punten

1Overgangsrecht: hoofdstuk 11 Wet milieubeheer blijft van toepassing op vóór 1 januari 2024 ingediende saneringsplanverzoeken, ook na inwerkingtreding Omgevingswet.
2Appellanten wonen op 800 m tot 1,3 km afstand van de in het saneringsplan opgenomen infrastructuur.
3Het saneringsplan betreft spoorgedeelten in Gouda, Pijnacker-Nootdorp en Zuidplas, en een wegvak A12 in Den Haag en Zoetermeer.
4De staatssecretaris betwistte de ontvankelijkheid van het beroep al in het verweerschrift.
5Het beroep is niet-ontvankelijk verklaard; geen proceskosten worden vergoed.

Impactanalyse

Juridische impact

De uitspraak bevestigt dat bewoners op grote afstand van een saneringsplan niet automatisch als belanghebbenden worden aangemerkt in de zin van hoofdstuk 11 Wet milieubeheer. Het overgangsrecht van de Aanvullingswet geluid Omgevingswet wordt consequent toegepast.

Praktische impact

De bewoners van Nootdorp krijgen geen inhoudelijk oordeel over hun wens voor geluidsschermen langs de A12, omdat zij niet als belanghebbenden worden erkend. Hun bezwaar over geluidshinder blijft daarmee juridisch onbehandeld.

Onderwerp-impact

Voor bewoners nabij spoor- en wegeninfrastructuur maakt deze uitspraak duidelijk dat een grote afstand tot de betrokken infrastructuur in een saneringsplan een drempel vormt voor ontvankelijkheid in bezwaar- en beroepsprocedures.

Samenvatting

In deze zaak tekenden bewoners van Nootdorp beroep aan bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State tegen een saneringsplan dat was vastgesteld op grond van hoofdstuk 11 van de Wet milieubeheer. Het saneringsplan betreft een aantal spoorgedeelten in de gemeenten Gouda, Pijnacker-Nootdorp en Zuidplas, alsmede een wegvak van de rijksweg A12 grenzend aan Pijnacker-Nootdorp. De appellanten wonen in Nootdorp op een afstand van 800 meter tot 1,3 kilometer van de dichtstbijzijnde in het saneringsplan opgenomen infrastructuur. Zij verzetten zich met name tegen het feit dat het saneringsplan niet voorziet in de plaatsing van geluidsschermen langs de rijksweg A12 ter hoogte van hun eigen woningen. Een eerste juridische vraag was welk recht van toepassing is, nu de Omgevingswet en de Aanvullingswet geluid Omgevingswet per 1 januari 2024 in werking zijn getreden. De Afdeling stelt vast dat op grond van het overgangsrecht van de Aanvullingswet geluid Omgevingswet hoofdstuk 11 van de Wet milieubeheer, zoals dat gold vóór 1 januari 2024, van toepassing blijft zolang het saneringsplan nog niet onherroepelijk is. De centrale juridische vraag is vervolgens of de appellanten als belanghebbenden kunnen worden aangemerkt. De staatssecretaris had in het verweerschrift al het standpunt ingenomen dat het beroep niet-ontvankelijk is. De Afdeling volgt dit standpunt en verklaart het beroep niet-ontvankelijk. Omdat de appellanten op aanzienlijke afstand wonen van de spoorgedeelten en het wegvak van de A12 waarop het saneringsplan betrekking heeft, worden zij niet als belanghebbenden erkend. Een inhoudelijke beoordeling van hun bezwaren over de afwezigheid van geluidsschermen ter hoogte van hun woningen blijft daarmee achterwege. Er worden geen proceskosten vergoed.

Bron: Rechtspraak.nl Open Data· Geanalyseerd op 25 oktober 2026 met claude-sonnet-4-6

Originele uitspraak

22van 100

LaagLees toelichting ↓