Beroep tegen bestemmingsplan buitengebied Kapel-Avezaath ongegrond
ECLI:NL:RVS:2026:6201, Raad van State, 21-10-2026, 202403242/1/R4
Inhoudsindicatie
(officieel, Rechtspraak.nl)Bij besluit van 24 april 2024 heeft de raad van de gemeente Tiel het bestemmingsplan "Buitengebied – [locatie]" vastgesteld. [partij] exploiteert een bedrijf aan [locatie] in het buitengebied van Kapel-Avezaath. Het bedrijf is deels een diervoer- en veehandelsbedrijf en deels een veehouderij. Om te kunnen voldoen aan de normen van het Beter Leven Keurmerk, wil [partij] aan de westzijde van het perceel een nieuwe stal realiseren, zodat het vee meer ruimte heeft. Deze ontwikkeling is niet mogelijk binnen de kaders van het geldende bestemmingsplan "Buitengebied - Veegplan". Het plan voorziet daarom in de aanpassing van de vorm van het bestemmingsvlak met de bestemming "Bedrijf - Agrarisch dienstverlenend bedrijf". Dit bestemmingsvlak blijft wel dezelfde omvang behouden als in het bestemmingsplan "Buitengebied - Veegplan". [appellant] woont naast het plangebied en is het niet eens met de vaststelling van het plan.
Kern van de zaak
Een omwonende ([appellant]) verzet zich tegen de vaststelling van een bestemmingsplan waarmee een bedrijf aan de locatie in het buitengebied van Kapel-Avezaath een nieuwe stal wil bouwen. Het bedrijf, een combinatie van diervoer-/veehandel en veehouderij, wil voldoen aan het Beter Leven Keurmerk door het vee meer ruimte te geven. Daarvoor is een aanpassing van de vorm van het bestemmingsvlak noodzakelijk.
Beslissing van de rechter
De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State verklaart het beroep ongegrond. De raad heeft binnen zijn beleidsruimte de betrokken belangen op juiste wijze afgewogen en het plan is in overeenstemming met het recht zoals dat gold vóór inwerkingtreding van de Omgevingswet.
Impactscore
LaagHet betreft een enkelvoudige kamer-uitspraak over een specifiek lokaal bestemmingsplan zonder nieuwe of richtinggevende rechtsvragen; de toepassing van het overgangsrecht is inmiddels standaard en de zaak heeft beperkte precedentwerking.
Belangrijkste punten
- 1Op deze procedure is het oude recht (Wet ruimtelijke ordening) van toepassing, omdat het ontwerpplan vóór 1 januari 2024 ter inzage is gelegd (overgangsrecht Invoeringswet Omgevingswet).
- 2Het bestemmingsvlak wijzigt alleen van vorm, niet van omvang ten opzichte van het vorige bestemmingsplan.
- 3De aanleiding voor het plan is de wens van het bedrijf te voldoen aan de normen van het Beter Leven Keurmerk.
- 4De Afdeling toetst slechts of het besluit in overeenstemming is met het recht, niet of het plan zelf de meest wenselijke ruimtelijke ordening vertegenwoordigt.
- 5Er worden geen proceskosten vergoed.
Impactanalyse
Juridische impact
De uitspraak bevestigt de toepassing van het overgangsrecht van de Invoeringswet Omgevingswet: bestemmingsplannen waarvan het ontwerp vóór 1 januari 2024 ter inzage is gelegd, worden volledig beoordeeld onder het oude recht. Dit is relevant voor lopende procedures in de transitieperiode.
Praktische impact
Het bedrijf kan de nieuwe stal realiseren conform het vastgestelde bestemmingsplan, waarmee het vee meer ruimte krijgt en het Beter Leven Keurmerk behaald kan worden. De omwonende heeft geen succes met zijn bezwaar.
Onderwerp-impact
Voor agrarische bedrijven in het buitengebied die hun bedrijfsvoering willen aanpassen aan keurmerksvereisten, bevestigt deze uitspraak dat planologische medewerking via een bestemmingsplanwijziging mogelijk is, mits de omvang van het bestemmingsvlak niet verandert.
Samenvatting
In deze uitspraak van 21 oktober 2026 oordeelt de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State over het beroep van een omwonende tegen de vaststelling van een bestemmingsplan voor een perceel in het buitengebied van Kapel-Avezaath. Het betrokken bedrijf combineert diervoer- en veehandel met een veehouderij en wenst een nieuwe stal te bouwen aan de westzijde van het perceel om te voldoen aan de normen van het Beter Leven Keurmerk, zodat het vee meer leefruimte krijgt. Deze uitbreiding was niet mogelijk binnen het geldende bestemmingsplan 'Buitengebied - Veegplan', waarna de gemeenteraad de vorm van het bestemmingsvlak aanpaste, zonder de totale omvang te wijzigen. Als eerste beoordeelt de Afdeling welk recht van toepassing is. Omdat het ontwerpplan op 13 december 2023 ter inzage is gelegd – dus vóór de inwerkingtreding van de Omgevingswet op 1 januari 2024 – blijft op grond van artikel 4.6, derde lid, van de Invoeringswet Omgevingswet het oude recht, waaronder de Wet ruimtelijke ordening, van toepassing totdat het bestemmingsplan onherroepelijk is. De Afdeling benadrukt vervolgens het toetsingskader: de gemeenteraad heeft beleidsruimte bij het vaststellen van bestemmingen en de bijbehorende belangenafweging. De rechter toetst niet zelf of het plan de meest wenselijke ruimtelijke ordening vertegenwoordigt, maar beoordeelt uitsluitend of het besluit in overeenstemming is met het recht. Op basis van de aangevoerde beroepsgronden concludeert de Afdeling dat dit het geval is en dat de raad de betrokken belangen op rechtmatige wijze heeft afgewogen. Het beroep van de omwonende wordt ongegrond verklaard en er worden geen proceskosten vergoed.