Bestemmingsplan Gemert-Bakel deels vernietigd door parkeergebrek
ECLI:NL:RVS:2026:5644, Raad van State, 23-09-2026, 202404397/2/R2
Inhoudsindicatie
(officieel, Rechtspraak.nl)Bij besluit van 16 mei 2024 heeft de raad het bestemmingsplan "Partiële herziening Gemert-Bakel stedelijke gebieden, december 2023" vastgesteld. Tegen dit besluit hebben onder andere [appellanten] beroep ingesteld. Het plan maakt een aantal ruimtelijke ontwikkelingen mogelijk in de gemeente Gemert-Bakel. Aan de [locatie] in Gemert maakt het plan de herbestemming van een voormalig agrarisch bedrijf tot een bedrijfsverzamelgebouw mogelijk.
Kern van de zaak
Omwonenden aan de [locatie] in Gemert tekenden beroep aan tegen het bestemmingsplan dat een voormalig agrarisch bedrijf omzet naar een bedrijfsverzamelgebouw. Zij vrezen aantasting van hun woongenot. De zaak betreft de partiële herziening van het bestemmingsplan Gemert-Bakel stedelijke gebieden (december 2023), vastgesteld op 16 mei 2024.
Beslissing van de rechter
De Raad van State verklaart het beroep gegrond en vernietigt het bestemmingsplan gedeeltelijk, specifiek artikel 4.5.1 onder l. De doorslaggevende reden betreft een ondeugdelijke of onvoldoende regeling van het parkeren voor het betreffende plandeel.
Impactscore
LaagHet betreft een casuïstische, gemeentelijke bestemmingsplanzaak met een partiële vernietiging op een specifieke planregel. Er worden geen nieuwe rechtsregels gesteld en de uitspraak heeft beperkte precedentwerking buiten de directe zaak.
Belangrijkste punten
- 1Overgangsrecht Omgevingswet van toepassing: omdat het ontwerpplan vóór 1 januari 2024 (op 20 december 2023) ter inzage lag, blijft de Wet ruimtelijke ordening en Crisis- en herstelwet van toepassing.
- 2Diverse beroepsgronden ingetrokken op zitting: omwonenden lieten gronden over gezoneerd bedrijventerrein, stedelijk gebied en verkeer vallen.
- 3De vernietiging richt zich specifiek op artikel 4.5.1 onder l van het plan, vermoedelijk de parkeernorm of parkeermogelijkheden.
- 4De raad wordt opgedragen binnen vier weken de uitspraak te verwerken in het elektronisch vastgestelde plan op de landelijke voorziening.
- 5De proceskosten komen voor rekening van de gemeente Gemert-Bakel.
Impactanalyse
Juridische impact
De uitspraak bevestigt dat ook onder het overgangsrecht van de Omgevingswet de inhoudelijke eisen aan bestemmingsplannen (goede ruimtelijke ordening, evenredigheid) onverkort gelden, en dat specifieke planregels over parkeren toetsbaar en afdoende moeten zijn. De partiële vernietiging laat de rest van het plan in stand.
Praktische impact
De gemeente Gemert-Bakel moet het betreffende planonderdeel repareren en dit binnen vier weken verwerken in het digitale plan. De herbestemming van het voormalig agrarisch bedrijf tot bedrijfsverzamelgebouw kan vooralsnog niet volledig doorgang vinden voor zover het vernietigde onderdeel dit blokkeerde.
Onderwerp-impact
Voor ruimtelijke ordeningspraktijk verduidelijkt deze uitspraak dat parkeernormen in bestemmingsplannen expliciet en toereikend moeten worden geregeld bij functiewijzigingen naar bedrijfsverzamelgebouwen, ook in overgangsrechtelijke situaties.
Samenvatting
In deze zaak bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State stonden omwonenden aan de [locatie] in Gemert tegenover de gemeente Gemert-Bakel. De gemeente had op 16 mei 2024 een bestemmingsplan vastgesteld dat de herbestemming van een voormalig agrarisch bedrijf tot bedrijfsverzamelgebouw mogelijk maakt. De omwonenden vreesden aantasting van hun woongenot en stelden beroep in. Eerst bepaalde de Afdeling welk recht van toepassing is. Omdat het ontwerpplan op 20 december 2023 — dus vóór de inwerkingtreding van de Omgevingswet op 1 januari 2024 — ter inzage werd gelegd, blijft op grond van het overgangsrecht van de Invoeringswet Omgevingswet het oude recht, waaronder de Wet ruimtelijke ordening en de Crisis- en herstelwet, van toepassing totdat het bestemmingsplan onherroepelijk is. Op de zitting trokken appellanten meerdere beroepsgronden in: de gronden over de ligging buiten een gezoneerd bedrijventerrein, de ligging buiten stedelijk gebied en de verkeerseffecten werden niet langer gehandhaafd. De resterende discussie concentreerde zich op de parkeerregeling in het plan. De Afdeling oordeelde dat de parkeerregeling, specifiek artikel 4.5.1 onder l van het bestemmingsplan, gebreken vertoont die de vernietiging van dat planonderdeel rechtvaardigen. De Afdeling past het gebruikelijke toetsingskader toe: de gemeenteraad heeft beleidsruimte bij de vaststelling van een bestemmingsplan, maar de nadelige gevolgen mogen niet onevenredig zijn en de regels moeten voldoen aan de eisen van een goede ruimtelijke ordening. Het beroep wordt gegrond verklaard en het bestreden besluit wordt gedeeltelijk vernietigd. De gemeente moet binnen vier weken de uitspraak verwerken in het digitale plan. Daarnaast wordt de gemeente veroordeeld tot vergoeding van de proceskosten van appellanten. De rest van het bestemmingsplan blijft in stand.