Raad van State beoordeelt uitbreiding camping Kijkuit Zonnemaire
ECLI:NL:RVS:2026:5643, Raad van State, 23-09-2026, 202302055/1/R1
Inhoudsindicatie
(officieel, Rechtspraak.nl)Bij besluit van 26 januari 2023 heeft de raad an de gemeente Schouwen-Duiveland het bestemmingsplan "Rietdijk 12 Zonnemaire" vastgesteld.
Kern van de zaak
Landschapscamping Kijkuit wil haar camping aan de Rietdijk 12 te Zonnemaire uitbreiden van 85 niet-permanente naar 111 permanente standplaatsen met kampeerhuisjes en bijgebouwen. Natuurvereniging NVSD vreest aantasting van natuur- en landschapswaarden in de omgeving, waaronder nabijgelegen Natura 2000-gebied. De gemeente stelde een bestemmingsplan vast om de herontwikkeling mogelijk te maken.
Beslissing van de rechter
De uitspraaktekst is onvolledig aangeleverd en bevat uitsluitend overwegingen over overgangsrecht en de inleiding; de definitieve beslissing van de Raad van State is niet opgenomen in het beschikbare fragment. Op basis van de beschikbare tekst kan geen uitspraak worden gedaan over toe- of afwijzing van het beroep.
Impactscore
MiddelDe zaak betreft een sectorspecifiek bestemmingsplangeschil met lokale relevantie, maar raakt aan bredere thema's als Natura 2000-bescherming en overgangsrecht Omgevingswet. De score is conservatief gehouden vanwege de onvolledigheid van de aangeleverde uitspraaktekst.
Belangrijkste punten
- 1Overgangsrecht: het ontwerpplan is op 23 mei 2022 ter inzage gelegd, waardoor de Wet ruimtelijke ordening (oud recht, vóór 1 januari 2024) van toepassing blijft ondanks inwerkingtreding Omgevingswet
- 2Het bestemmingsplan maakt uitbreiding mogelijk van 85 niet-permanente naar 111 permanente standplaatsen, inclusief stacaravans (55 m²) en kampeerhuisjes (75 m²)
- 3Het plan voegt ook een schaapskooi met verblijfsaccommodatie, horeca (350 m²) en detailhandel (150 m²) toe aan de camping
- 4Appellant NVSD behartigt natuur- en landschapsbelangen en vreest aantasting van Natura 2000-waarden in de Gouwepolders
- 5De uitkomst van het beroep is onbekend omdat de beslissende overwegingen ontbreken in de aangeleverde tekst
Impactanalyse
Juridische impact
De zaak bevestigt de toepassing van het overgangsrechtelijk regime van artikel 4.6 lid 3 Invoeringswet Omgevingswet: bestemmingsplannen waarvan het ontwerp vóór 1 januari 2024 ter inzage is gelegd, worden volledig beoordeeld onder het oude Wro-recht. De inhoudelijke juridische impact op natuur- en bestemmingsplanrecht is onbekend door de onvolledige tekst.
Praktische impact
Voor Landschapscamping Kijkuit is onduidelijk of de gewenste uitbreiding en generatieoverdracht doorgang kan vinden. Voor NVSD en vergelijkbare belangenorganisaties is de uitkomst van het beroep over bescherming van Natura 2000-gebieden nabij recreatieontwikkelingen niet kenbaar uit dit fragment.
Onderwerp-impact
Voor recreatieve ondernemers in de nabijheid van Natura 2000-gebieden verduidelijkt de zaak potentieel de maatstaven waaraan uitbreiding van campings onder het Wro-regime moet voldoen; de concrete afweging is echter niet beschikbaar.
Samenvatting
Deze uitspraak van de Raad van State van 23 september 2026 betreft het beroep tegen het bestemmingsplan voor de herontwikkeling van Landschapscamping Kijkuit aan de Rietdijk 12 te Zonnemaire. De camping, gelegen langs de noordelijke Grevelingenkust in de Gouwepolders, wil uitbreiden van 85 niet-permanente standplaatsen naar 111 permanente standplaatsen, waarbij ook kampeerhuisjes van 75 m², bijgebouwen voor privé-sanitair, een schaapskooi met verblijfsaccommodatie, ondersteunende horeca en detailhandel worden voorzien. De eigenaar van de camping acht de uitbreiding noodzakelijk voor een duurzame kwaliteitsslag en om het familiebedrijf aan de volgende generatie over te dragen. Natuurvereniging NVSD verzet zich tegen het plan uit vrees voor aantasting van natuur- en landschapswaarden in de omgeving, waaronder vermoedelijk nabijgelegen Natura 2000-gebieden. Een eerste relevant aspect van de uitspraak betreft het overgangsrecht: omdat het ontwerpbestemmingsplan op 23 mei 2022 ter inzage is gelegd, dus vóór de inwerkingtreding van de Omgevingswet op 1 januari 2024, blijft ingevolge artikel 4.6 lid 3 van de Invoeringswet Omgevingswet het oude recht — waaronder de Wet ruimtelijke ordening — van toepassing totdat het bestemmingsplan onherroepelijk is. Dit is een standaard overgangsrechtelijke vaststelling die de toepasselijke toetsingskaders bepaalt. De aangeleverde uitspraaktekst is echter onvolledig: de inhoudelijke beoordeling van de bezwaren van NVSD en de definitieve beslissing van de Raad van State ontbreken. Het is daarom niet mogelijk om te beoordelen of het beroep gegrond of ongegrond is verklaard, noch welke overwegingen de Raad heeft gehanteerd ten aanzien van de natuur- en landschapswaarden. Een volledige analyse vereist de integrale uitspraaktekst.