Verzoek voorlopige voorziening bestemmingsplan appartementencomplex afgewezen
ECLI:NL:RVS:2026:5453, Raad van State, 16-09-2026, 202400475/2/R2
Inhoudsindicatie
(officieel, Rechtspraak.nl)Bij besluit van 31 oktober 2023 heeft de raad van de gemeente Asten het bestemmingsplan "Asten, Prins Bernhardstraat 1, 2022" vastgesteld. Het bestemmingsplan voorziet in de bouw van een appartementencomplex bestaande uit maximaal 21 appartementen en winkelruimte op de begane grond aan de Prins Bernhardstraat 1. Tegen de vaststelling van dit bestemmingsplan bij besluit van 31 oktober 2023 zijn bij de Afdeling twee beroepen ingesteld. Naar aanleiding van deze beroepen heeft de raad het bestemmingsplan bij herstelbesluit van 23 september 2025 gewijzigd vastgesteld. Deze aanpassing heeft onder meer betrekking op het toevoegen en aanpassen van diverse onderzoeken, het bijwerken, toevoegen en verwijderen van planregels, het aanpassen van de verbeelding en het uitsluiten van de functie wonen op de begane grond van het gebouw, met uitzondering van ondergeschikte functies ten behoeve van de functie wonen.
Kern van de zaak
Een eigenaar en verhuurder van percelen aan de Prins Bernhardstraat vreest voor aantasting van zijn woongenot en leegstand door een bestemmingsplan dat voorziet in de bouw van 21 appartementen en extra winkelruimte. Hij verzocht de Raad van State om een voorlopige voorziening om de uitvoering van het bestemmingsplan te schorsen.
Beslissing van de rechter
De voorzieningenrechter wijst het verzoek om voorlopige voorziening af. Het oordeel heeft een voorlopig karakter en is niet bindend in de bodemprocedure; de rechter achtte kennelijk onvoldoende spoedeisend belang of onvoldoende grond voor schorsing aanwezig.
Impactscore
LaagHet betreft een afwijzing van een voorlopige voorziening in een individuele bestemmingsplanzaak zonder richtinggevende rechtsvragen; de uitspraak heeft slechts een voorlopig en zaakspecifiek karakter.
Belangrijkste punten
- 1Oud recht (vóór Omgevingswet) blijft van toepassing omdat het ontwerpbestemmingsplan op 18 november 2022 ter inzage is gelegd
- 2De gemeenteraad heeft het bestemmingsplan bij herstelbesluit van 23 september 2025 gewijzigd, onder meer door wonen op de begane grond uit te sluiten
- 3Het herstelbesluit is op grond van artikel 6:19 lid 1 Awb van rechtswege onderdeel van het geding
- 4Het oordeel van de voorzieningenrechter heeft een voorlopig karakter en bindt de bodemrechter niet
- 5Verzoeker vreest zowel aantasting van woongenot als leegstand van winkelruimte door het nieuwe plan
Impactanalyse
Juridische impact
De uitspraak bevestigt de toepassing van het overgangsrecht bij de invoering van de Omgevingswet en de werking van artikel 6:19 Awb bij herstellingsbesluiten in bestemmingsplanprocedures. De bodemprocedure over de rechtmatigheid van het bestemmingsplan loopt nog.
Praktische impact
Het bestemmingsplan blijft vooralsnog van kracht, zodat de ontwikkeling van het appartementencomplex met winkelruimte aan de Prins Bernhardstraat niet wordt geblokkeerd. Verzoeker moet de uitkomst van de bodemprocedure afwachten.
Onderwerp-impact
Voor projectontwikkelaars en gemeenten biedt deze uitspraak bevestiging dat een herstelbesluit de lopende procedure niet doorkruist en dat verzoeken om voorlopige voorziening in ruimtelijke ordeningszaken een hoge drempel kennen.
Samenvatting
De voorzieningenrechter van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State deed op 16 september 2026 uitspraak in een verzoek om voorlopige voorziening tegen het bestemmingsplan 'Prins Bernhardstraat 1'. Dit plan maakt de bouw mogelijk van een appartementencomplex met maximaal 21 woningen en winkelruimte op de begane grond in een niet nader genoemde gemeente. De verzoeker, eigenaar en verhuurder van naburige percelen, stelde beroep in tegen de vaststelling van het bestemmingsplan op 31 oktober 2023 en verzocht om schorsing van het plan hangende de bodemprocedure. Hij vreest enerzijds voor een onaanvaardbare aantasting van zijn woongenot als bewoner, en anderzijds voor leegstand van winkelruimte in de omgeving als ondernemer-verhuurder. Omdat het ontwerpbestemmingsplan op 18 november 2022 ter inzage is gelegd — vóór de inwerkingtreding van de Omgevingswet op 1 januari 2024 — past de voorzieningenrechter het oude recht toe op grond van het toepasselijke overgangsrecht. Naar aanleiding van de beroepen had de gemeenteraad het bestemmingsplan bij herstelbesluit van 23 september 2025 al gewijzigd vastgesteld. Dit herstelbesluit, dat onder meer wonen op de begane grond uitsloot en diverse onderzoeken en planregels aanpaste, is op grond van artikel 6:19 lid 1 Awb van rechtswege onderdeel van het geding. De voorzieningenrechter wijst het verzoek om voorlopige voorziening af. Hij benadrukt dat dit oordeel een voorlopig karakter heeft en niet bindend is in de nog te voeren bodemprocedure. De materiële beoordeling van de rechtmatigheid van het bestemmingsplan zal dus in die bodemprocedure plaatsvinden. De uitspraak heeft daarmee beperkte zelfstandige juridische betekenis, maar onderstreept het belang van het overgangsrecht bij de invoering van de Omgevingswet en de werking van de van-rechtswege-bepaling bij herstellingsbesluiten.