Bij besluit van 26 juli 2023 heeft het college van burgemeester en wethouders van Schagen aan Het Nieuwe Strand Petten B.V. een omgevingsvergunning verleend voor het renoveren en uitbreiden van Hotel Corfwater aan Korfwaterweg 1 in Petten. De omgevingsvergunning is samen met het bestemmingsplan "Hotel Corfwater" voorbereid. De besluiten tot verlening van de omgevingsvergunning en vaststelling van het bestemmingsplan zijn echter niet onder de gemeentelijke coördinatieregeling van paragraaf 3.6.1 van de Wet ruimtelijke ordening (Wro) komen te vallen, omdat een coördinatiebesluit niet op juiste wijze bekendgemaakt is. Daardoor kunnen de omgevingsvergunning en het bestemmingsplan voor de mogelijkheid van beroep niet als één besluit worden aangemerkt en is de rechtbank bevoegd om in eerste aanleg uitspraak te doen op de beroepen gericht tegen de omgevingsvergunning. Appellanten kunnen zich niet verenigen met de uitspraak van de rechtbank over het besluit tot verlening van de omgevingsvergunning. Volgens hen bevat het bestemmingsplan "Hotel Corfwater", waarop de omgevingsvergunning gebaseerd is, verschillende gebreken.

Kern van de zaak

Appellanten konden zich niet verenigen met de verlening van een omgevingsvergunning voor Hotel Corfwater in de gemeente Schagen. De vergunning was gebaseerd op het bestemmingsplan 'Hotel Corfwater', dat volgens appellanten gebreken bevat. De zaak speelt onder oud recht (Wabo) omdat de aanvraag dateerde van vóór de inwerkingtreding van de Omgevingswet.

Beslissing van de rechter

De Raad van State verklaart de hoger beroepen gegrond en vernietigt zowel de uitspraak van de rechtbank Noord-Holland als het onderliggende besluit tot verlening van de omgevingsvergunning van 26 juli 2023. Doorslaggevend is dat het bestemmingsplan waarop de vergunning is gebaseerd gebreken bevat, mede in samenhang met de mislukte coördinatieprocedure waardoor de besluiten procedureel niet als één geheel konden worden behandeld.

38van 100

Impactscore

Middel

De zaak heeft lokale betekenis voor de gemeente Schagen en het specifieke hotelproject, maar de juridische overwegingen over overgangsrecht en coördinatieregelingen zijn relevant voor vergelijkbare projecten die vóór 2024 zijn aangevraagd.

Belangrijkste punten

1Aanvraag omgevingsvergunning dateert van 11 november 2021, waardoor de Wabo (oud recht) van toepassing blijft ondanks inwerkingtreding Omgevingswet per 1 januari 2024.
2Het coördinatiebesluit is niet op juiste wijze bekendgemaakt, waardoor de coördinatieregeling (paragraaf 3.6.1 Wro) niet van toepassing was en omgevingsvergunning en bestemmingsplan procedureel gescheiden blijven.
3De omgevingsvergunning is verleend voor de activiteiten 'bouwen' en 'strijdig gebruik' (artikel 2.1, lid 1, onder a en c, Wabo).
4De Afdeling vernietigt de uitspraak van de rechtbank Noord-Holland en verklaart de beroepen van appellant sub 1 en vereniging Het Zijper Landschap alsnog gegrond.
5Tegen het nieuwe te nemen besluit staat uitsluitend beroep open bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State.

Impactanalyse

Juridische impact

De uitspraak benadrukt het belang van een correcte bekendmaking van coördinatiebesluiten onder de Wro; een vormfout hierin heeft verstrekkende procedurele gevolgen voor de bevoegdheidsverdeling tussen rechtbank en Afdeling. Daarnaast illustreert de zaak de toepassing van het overgangsrecht bij de inwerkingtreding van de Omgevingswet.

Praktische impact

Het college van burgemeester en wethouders van Schagen moet een nieuw besluit nemen over de omgevingsvergunning voor Hotel Corfwater, waarbij de gebreken in het onderliggende bestemmingsplan hersteld dienen te worden. De realisatie van het hotel loopt daardoor verdere vertraging op.

Onderwerp-impact

Voor de bouw- en vastgoedsector onderstreept deze uitspraak dat procedurele fouten in coördinatieregelingen een project ernstig kunnen vertragen en dat de onderlinge samenhang tussen bestemmingsplan en omgevingsvergunning zorgvuldig bewaakt moet worden.

Samenvatting

Deze uitspraak van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State van 2 september 2026 betreft de omgevingsvergunning voor Hotel Corfwater in de gemeente Schagen. De aanvraag voor de omgevingsvergunning werd ingediend op 11 november 2021, vóór de inwerkingtreding van de Omgevingswet op 1 januari 2024. Op grond van het overgangsrecht in de Invoeringswet Omgevingswet blijft daardoor de Wabo (oud recht) van toepassing op deze procedure. De omgevingsvergunning was verleend voor de activiteiten 'bouwen' en 'strijdig gebruik' in de zin van artikel 2.1, eerste lid, onder a en c, van de Wabo. De vergunning werd gelijktijdig met het bestemmingsplan 'Hotel Corfwater' voorbereid. De gemeente had beoogd beide besluiten te coördineren via de gemeentelijke coördinatieregeling van paragraaf 3.6.1 van de Wro, maar het daarvoor benodigde coördinatiebesluit is niet op de juiste wijze bekendgemaakt. Hierdoor vielen de omgevingsvergunning en het bestemmingsplan buiten de coördinatieregeling en konden zij voor de rechtsmiddelen niet als één besluit worden aangemerkt. De rechtbank Noord-Holland was daardoor in eerste aanleg bevoegd te oordelen over de beroepen tegen de omgevingsvergunning. Appellanten, waaronder appellant sub 1 en vereniging Het Zijper Landschap, stelden dat het bestemmingsplan waarop de vergunning is gebaseerd, verschillende gebreken vertoont. De rechtbank verklaarde de beroepen ongegrond, maar de Afdeling bestuursrechtspraak oordeelt anders. De hoger beroepen worden gegrond verklaard, de uitspraak van de rechtbank Noord-Holland van 5 december 2025 wordt vernietigd, en ook het besluit tot verlening van de omgevingsvergunning van 26 juli 2023 wordt vernietigd. Het college van burgemeester en wethouders van Schagen moet een nieuw besluit nemen. Daartegen staat uitsluitend beroep open bij de Afdeling. Het college wordt tevens veroordeeld tot vergoeding van proceskosten.

Bron: Rechtspraak.nl Open Data· Geanalyseerd op 2 september 2026 met claude-sonnet-4-6

Originele uitspraak

38van 100

MiddelLees toelichting ↓