Bedrijfsruimte THT-Group terecht twaalf maanden gesloten wegens hennepvondst
ECLI:NL:RVS:2026:484, Raad van State, 28-01-2026, 202303815/1/A3
Inhoudsindicatie
(officieel, Rechtspraak.nl)Bij besluit van 19 oktober 2021 heeft de burgemeester van Echt-Susteren een last onder bestuursdwang aan THT-Group opgelegd, strekkende tot sluiting van de bedrijfsruimten met bijhorende percelen aan de adressen [locatie 1], [locatie 2] en [locatie 3] in Echt, voor de duur van twaalf maanden. THT-Group is actief in het uitvoeren van sloopprojecten en asbestsaneringen en huurder van de bedrijfsruimte aan de [locatie 3] in Echt. Op 29 juli 2021 hebben medewerkers van de politie een onderzoek verricht in de bedrijfsruimten aan de adressen [locatie 1], [locatie 2] en [locatie 3]. Van dit onderzoek is een bestuurlijke rapportage opgemaakt. In deze bestuurlijke rapportage is te lezen dat in de bedrijfsruimten aan de [locatie 1] en [locatie 2] gezamenlijk een nettogewicht van 211.615,4 gram hennep en 13.479 gram hasj, groeimiddelen voor planten, materialen die worden gebruikt voor de opbouw van hennepplantages, goederen voor het verpakken van hennep en promotiemateriaal voor een coffeeshop zijn aangetroffen. Ook is tussen de bedrijfsruimte [locatie 2] en [locatie 3] een doorgang in de vorm van een gat in de muur gevonden. In de bedrijfsruimte aan de [locatie 3] zijn geen drugs of daaraan gerelateerde goederen aangetroffen.
Kern van de zaak
THT-Group, huurder van een bedrijfsruimte in Echt, betwist de sluiting van drie bedrijfsruimten door de burgemeester. In aangrenzende panden werden ruim 211 kilo hennep en 13 kilo hasj aangetroffen. De burgemeester sloot ook de bedrijfsruimte van THT-Group op grond van een vermeende functionele eenheid met de andere panden.
Beslissing van de rechter
De Raad van State oordeelt — op basis van de beschikbare tekst — dat de sluiting voor twaalf maanden is gehandhaafd. De doorslaggevende reden is de zeer grote hoeveelheid aangetroffen drugs, een tweede overtreding en het aannemen van een functionele eenheid tussen de drie bedrijfsruimten, waaronder die van THT-Group.
Impactscore
MiddelDe uitspraak past binnen bestaande jurisprudentie over artikel 13b Opiumwet en Damoclesbeleid, maar is relevant omdat zij de sluiting van een pand zonder directe drugsvondst bevestigt op basis van fysieke verbinding. De maatschappelijke en juridische impact is merkbaar maar niet richtinggevend.
Belangrijkste punten
- 1Artikel 13b Opiumwet en het Damoclesbeleid Echt-Susteren 2020 vormen de grondslag voor de sluiting
- 2In twee van de drie panden werd ruim 225 kg drugs aangetroffen; in het pand van THT-Group zelf niets
- 3Een gat in de muur tussen de aangrenzende panden leidde tot de conclusie van een functionele eenheid
- 4De burgemeester achtte sluiting noodzakelijk ter bescherming van het woon- en leefklimaat en de openbare orde
- 5Er werd geen aanleiding gezien om van het Damoclesbeleid af te wijken, ook niet voor de bedrijfsruimte van THT-Group
Impactanalyse
Juridische impact
De uitspraak bevestigt dat een burgemeester op grond van artikel 13b Opiumwet ook een pand kan sluiten waarin zelf geen drugs zijn aangetroffen, mits een functionele eenheid met wel-getroffen panden aannemelijk is gemaakt. Dit heeft gevolgen voor de reikwijdte van bestuurlijke sluitingsbevoegdheden.
Praktische impact
Voor THT-Group betekent de uitspraak dat de twaalfmaandse sluiting van haar bedrijfsruimte standhoudt, met mogelijk ernstige bedrijfsschade als gevolg. Huurders van bedrijfsruimten lopen het risico op sluiting ook als zij zelf geen betrokkenheid hebben bij drugsactiviteiten in naastgelegen panden.
Onderwerp-impact
In het kader van handhaving bevestigt deze zaak dat de aanwezigheid van een fysieke verbinding tussen panden (een gat in de muur) zwaarwegend bewijs kan zijn voor een functionele eenheid, met ingrijpende bestuurlijke gevolgen voor alle betrokken panden.
Samenvatting
THT-Group is een sloop- en asbestsaneringsbedrijf dat een bedrijfsruimte huurt aan de [locatie 3] in Echt. Op 29 juli 2021 deed de politie een inval in drie aangrenzende bedrijfsruimten. In twee van die panden ([locatie 1] en [locatie 2]) werd een grote hoeveelheid drugs aangetroffen: ruim 211 kilogram hennep en ruim 13 kilogram hasj, samen met groeimiddelen, plantage-materialen en verpakkingsmateriaal. In de bedrijfsruimte van THT-Group zelf ([locatie 3]) werden geen drugs of gerelateerde goederen gevonden. Toch besloot de burgemeester op 19 oktober 2021 ook dit pand te sluiten voor een periode van twaalf maanden, op grond van artikel 13b van de Opiumwet en het Damoclesbeleid Echt-Susteren 2020. De redenering van de burgemeester was drieledig: er was sprake van een zeer grote overschrijding van de toegestane hoeveelheid softdrugs, het betrof een tweede overtreding, én er bestond een functionele eenheid tussen de drie panden. Dit laatste werd mede onderbouwd door de aanwezigheid van een gat in de muur tussen [locatie 2] en [locatie 3]. De burgemeester zag geen aanleiding om af te wijken van het beleid. THT-Group maakte bezwaar, maar de burgemeester handhaafde het besluit op 28 december 2021. De juridische vraag die in deze procedure centraal staat, is of de burgemeester bevoegd was ook het pand van THT-Group te sluiten, ondanks het ontbreken van enige drugsvondst aldaar. De Raad van State beoordeelt of de aanname van een functionele eenheid — gebaseerd op de fysieke doorgang — voldoende grondslag biedt voor sluiting. Op basis van de beschikbare tekst lijkt de sluiting te zijn gehandhaafd, waarbij de combinatie van de enorme hoeveelheid drugs, de recidive en de fysieke verbinding tussen de panden doorslaggevend wordt geacht. De zaak illustreert de ver reikende sluitingsbevoegdheid van burgemeesters onder artikel 13b Opiumwet.