Bestemmingsplan vernietigd wegens ontbrekende trottoirborging Heerenlaan

Samenvatting

In deze einduitspraak van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State wordt de draad opgepakt na een eerdere deels tussenuitspraak van 4 februari 2026 over het bestemmingsplan 'Oostvaarderskwartier Hazerswoude-Dorp' van de gemeente Alphen aan den Rijn. Appellanten hadden bezwaar gemaakt tegen het bestemmingsplan dat op 26 september 2024 was vastgesteld, met als kern dat de aanleg en instandhouding van een trottoir op de Heerenlaan daarin niet planologisch was geborgd. In de tussenuitspraak had de Afdeling al geoordeeld dat dit een gebrek opleverde wegens strijd met het zorgvuldigheidsbeginsel van artikel 3:2 van de Algemene wet bestuursrecht. De juridische vraag in deze einduitspraak betreft zowel de afdoening van het oorspronkelijke besluit als de beoordeling van het herstelbesluit dat de gemeenteraad op 28 mei 2026 nam. De Afdeling verklaart het beroep tegen het oorspronkelijke bestemmingsplan gegrond en vernietigt het besluit van 26 september 2024 voor zover de trottoirborging daarin ontbrak. Tegelijkertijd wordt het herstelbesluit van 28 mei 2026, dat op grond van artikel 6:19 Awb automatisch onderdeel van het geding is geworden, beoordeeld. Omdat appellanten naar aanleiding van dit herstelbesluit geen zienswijze hebben ingediend en daarmee niet kenbaar hebben gemaakt zich niet te kunnen vinden in de herstelde planregeling, leidt de Afdeling hieruit af dat zij geen bezwaren hebben. Het beroep tegen het herstelbesluit wordt dan ook ongegrond verklaard. Praktisch betekent dit dat het bestemmingsplan in zijn herstelde vorm — met borging van het trottoir op de Heerenlaan — nu onherroepelijk vaststaat. De uitspraak illustreert de werking van de bestuurlijke lus via een herstelbesluit en het belang van actieve participatie door appellanten na herstel.