Omgevingsvergunning 15 appartementen vernietigd wegens gebrekkige parkeeronderbouwing
ECLI:NL:RVS:2026:4445, Raad van State, 29-07-2026, 202401400/1/R3
Inhoudsindicatie
(officieel, Rechtspraak.nl)Bij besluit van 13 november 2020 heeft het college van burgemeester en wethouders van Waadhoeke een omgevingsvergunning verleend voor de bouw van vijftien appartementen aan de Beuckelaerstraat 29A t/m 29R in St.-Annaparochie. De omgevingsvergunning maakt de bouw van vijftien appartementen in vier bouwlagen mogelijk. [appellant sub 1] en anderen wonen in de directe omgeving van de locatie en zijn het niet eens met de verlening van de omgevingsvergunning vanwege de gevolgen daarvan voor hun woon- en leefklimaat. Het college betoogt dat de rechtbank ten onrechte heeft geoordeeld dat het college de afwijking van de parkeernormen niet deugdelijk heeft gemotiveerd. Volgens het college volgt uit de motivering van het besluit op bezwaar van 18 maart 2024, dat naar aanleiding van de einduitspraak is genomen, dat er in de openbare ruimte voldoende parkeerplaatsen binnen 100 mr loopafstand van de ontwikkeling beschikbaar zijn die kunnen worden aangewend voor deze ontwikkeling.
Kern van de zaak
Omwonenden van de Beuckelaerstraat in St.-Annaparochie verzetten zich tegen een omgevingsvergunning voor de bouw van vijftien appartementen in vier bouwlagen. Het college van Waadhoeke had de vergunning verleend met toepassing van een afwijking van het bestemmingsplan. De bezwaarmakers stellen dat de parkeerbehoefte onvoldoende is onderbouwd.
Beslissing van de rechter
De Afdeling bestuursrechtspraak verklaart het hoger beroep van appellanten gegrond en vernietigt het besluit van 18 maart 2024. Doorslaggevend is dat het college onvoldoende heeft gemotiveerd dat er voldoende parkeerrestcapaciteit beschikbaar is binnen de maximale loopafstand van 100 meter zoals vereist door de gemeentelijke beleidsregel.
Impactscore
MiddelDe uitspraak is relevant voor de lokale woningbouwpraktijk en bevestigt bestaande jurisprudentie over parkeeronderbouwing bij omgevingsvergunningen, maar stelt geen nieuwe rechtsregels en heeft een beperkt geografisch bereik.
Belangrijkste punten
- 1Overgangsrecht Omgevingswet: omdat de aanvraag dateert van 25 mei 2020, blijft de Wabo (oud recht) van toepassing tot het besluit onherroepelijk is.
- 2De omgevingsvergunning betreft zowel de activiteit bouwen als het handelen in strijd met de regels van ruimtelijke ordening (art. 2.12 lid 1 Wabo).
- 3De gemeentelijke beleidsregel staat gebruik van parkeerrestcapaciteit in de openbare ruimte toe, maar stelt als voorwaarde dat deze binnen 100 meter loopafstand aanwezig is.
- 4De rechtbank oordeelde al in een tussenuitspraak dat de onderbouwing van voldoende restcapaciteit ontbrak; het college slaagde er ook na herstel niet in dit adequaat te motiveren.
- 5Het college wordt opgedragen opnieuw op het bezwaar te beslissen met inachtneming van de uitspraken van zowel de rechtbank als de Afdeling.
Impactanalyse
Juridische impact
De uitspraak bevestigt dat gemeenten bij afwijking van parkeernormen via restcapaciteit een concrete en controleerbare onderbouwing moeten leveren die voldoet aan de eigen beleidsregels, inclusief de loopafstandseis. Een algemene verwijzing naar beschikbare openbare parkeerruimte volstaat niet.
Praktische impact
Het bouwproject van vijftien appartementen in St.-Annaparochie loopt verdere vertraging op: het college moet opnieuw beslissen op bezwaar en zal deugdelijk moeten aantonen dat voldoende parkeerplaatsen binnen 100 meter beschikbaar zijn, of een alternatieve oplossing moeten voorstellen.
Onderwerp-impact
Voor projectontwikkelaars en gemeenten in de woningbouwopgave onderstreept dit dat parkeeronderbouwing bij binnenstedelijke inbreiding een kritisch knelpunt blijft dat vroegtijdig en met voldoende empirische gegevens moet worden aangepakt.
Samenvatting
Deze zaak draait om een omgevingsvergunning die het college van burgemeester en wethouders van Waadhoeke in november 2020 verleende voor de bouw van vijftien appartementen in vier bouwlagen aan de Beuckelaerstraat in St.-Annaparochie. Omwonenden kwamen in bezwaar en later in beroep, omdat zij vreesden voor een verslechtering van hun woon- en leefklimaat, met name vanwege de parkeerdruk in de buurt. Omdat de aanvraag om omgevingsvergunning dateert van vóór de inwerkingtreding van de Omgevingswet op 1 januari 2024, blijft op grond van het overgangsrecht de Wabo van toepassing. De rechtbank oordeelde in een tussenuitspraak al dat het college onvoldoende had gemotiveerd waarom de parkeerbehoefte van het bouwplan kon worden opgelost via restcapaciteit in de openbare ruimte. De gemeentelijke beleidsregel staat dit toe, maar stelt de uitdrukkelijke voorwaarde dat de restcapaciteit zich binnen een loopafstand van maximaal 100 meter van het project bevindt. Het college was er niet in geslaagd concreet aan te tonen dat aan deze voorwaarde werd voldaan. Nadat het college in een herstelbesluit van 18 maart 2024 opnieuw besliste, achtte de rechtbank de motivering nog steeds ontoereikend. De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State volgt dit oordeel en verklaart het hoger beroep van appellanten gegrond, terwijl het hoger beroep van het college ongegrond wordt verklaard. Het besluit van 18 maart 2024 wordt vernietigd. Het college wordt opgedragen opnieuw op het bezwaar te beslissen, met inachtneming van de overwegingen uit zowel de uitspraken van de rechtbank als de onderhavige uitspraak van de Afdeling. De zaak illustreert dat gemeenten bij het toestaan van parkeeroplossingen via openbare restcapaciteit een concrete, verifieerbare onderbouwing moeten aanleveren die strookt met de eigen beleidsregels.