Hoger beroep Ethiopiër uit Tigray ongegrond verklaard
ECLI:NL:RVS:2026:442, Raad van State, 29-01-2026, BRS.25.001721
Inhoudsindicatie
(officieel, Rechtspraak.nl)Bij besluit van 21 december 2023 heeft de staatssecretaris van Justitie en Veiligheid een aanvraag van appellant om hem een verblijfsvergunning asiel voor bepaalde tijd te verlenen, afgewezen.
Kern van de zaak
Een Ethiopiër met de Ethiopische nationaliteit afkomstig uit Mek'ele (regio Tigray) heeft hoger beroep ingesteld tegen de afwijzing van zijn asielverzoek. Hij voerde aan dat de veiligheidssituatie in Tigray zodanig is dat hij in aanmerking komt voor subsidiaire bescherming op grond van artikel 15c van de Kwalificatierichtlijn.
Beslissing van de rechter
Het hoger beroep is ongegrond verklaard en de uitspraak van de rechtbank wordt bevestigd. Doorslaggevend is dat de Afdeling eerder al heeft geoordeeld dat in Mek'ele geen sprake is van een situatie als bedoeld in artikel 15c Kwalificatierichtlijn, nu de veiligheidssituatie na de staakt-het-vurenovereenkomst aanzienlijk is verbeterd.
Impactscore
LaagDe uitspraak is sterk casuïstisch en bevestigt enkel een reeds in december 2025 ingezette lijn; er worden geen nieuwe rechtsvragen beantwoord en de zaak wordt deels zonder motivering afgedaan op grond van artikel 91 lid 2 Vw 2000.
Belangrijkste punten
- 1De Afdeling verwijst naar haar eerdere uitspraak van 17 december 2025 (ECLI:NL:RVS:2025:6058) waarin al is geoordeeld dat Mek'ele niet valt onder artikel 15c Kwalificatierichtlijn.
- 2De veiligheidssituatie in Mek'ele/Tigray is na de staakt-het-vurenovereenkomst verbeterd: minder gewapende confrontaties, minder mensenrechtenschendingen en minder burgerdoden.
- 3Mek'ele valt onder beheer van de Tigrayan Interim Regional Administration (TIRA), wat bijdraagt aan de beoordeling van de verbeterde situatie.
- 4De grieven over de individuele situatie van appellant (1e, 2e, 3e en 6e grief) worden met toepassing van artikel 91 lid 2 Vw 2000 zonder nadere motivering verworpen.
- 5Geen proceskostenveroordeling voor de minister.
Impactanalyse
Juridische impact
De uitspraak bevestigt de reeds in december 2025 door de Afdeling ingezette lijn dat Mek'ele in Tigray niet kwalificeert als een gebied met een gewapend conflict in de zin van artikel 15c Kwalificatierichtlijn. Toepassing van artikel 91 lid 2 Vw 2000 beperkt de motiveringsplicht bij individuele grieven.
Praktische impact
Appellant krijgt geen internationale bescherming op grond van de situatie in Tigray en zal naar Ethiopië kunnen worden teruggestuurd. Voor andere asielzoekers uit Mek'ele/Tigray biedt deze uitspraak weinig hoop op bescherming louter op basis van de algemene veiligheidssituatie.
Onderwerp-impact
Voor asielzoekers uit de regio Tigray in Ethiopië bevestigt deze uitspraak dat de verbeterde veiligheidssituatie na het staakt-het-vuren een effectief beroep op artikel 15c Kwalificatierichtlijn in de weg staat.
Samenvatting
Een Ethiopiër afkomstig uit Mek'ele, in de regio Tigray, heeft hoger beroep ingesteld bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State tegen de afwijzing van zijn asielaanvraag. Hij betoogde onder meer dat de situatie in zijn regio zodanig ernstig is dat hij op grond van artikel 15, aanhef en onder c, van de Kwalificatierichtlijn recht heeft op subsidiaire bescherming. Dit artikel biedt bescherming aan personen die bij terugkeer een reëel risico lopen op ernstige schade als gevolg van willekeurig geweld in een situatie van een internationaal of binnenlands gewapend conflict. De Afdeling verwerpt het hoger beroep. Daartoe verwijst zij naar haar eerdere uitspraak van 17 december 2025 (ECLI:NL:RVS:2025:6058), waarin zij al heeft geoordeeld dat de minister deugdelijk heeft gemotiveerd dat in Mek'ele geen sprake is van een artikel 15c-situatie. Uit de beschikbare landeninformatie blijkt dat de veiligheidssituatie in Mek'ele, dat onder bestuur staat van de Tigrayan Interim Regional Administration (TIRA), significant is verbeterd sinds de staakt-het-vurenovereenkomst. Dit blijkt uit een aanzienlijke daling van het aantal gewapende confrontaties, mensenrechtenschendingen en burgerdoden. De overige grieven, die betrekking hebben op de individuele situatie van appellant, worden door de Afdeling met toepassing van artikel 91 lid 2 van de Vreemdelingenwet 2000 zonder verdere motivering verworpen. Dit artikellid staat de Afdeling toe om grieven die geen vragen bevatten die in het belang van de rechtseenheid, rechtsontwikkeling of rechtsbescherming beantwoord moeten worden, beknopt af te doen. De uitspraak van de rechtbank wordt bevestigd en appellant draagt zijn eigen proceskosten. De uitspraak heeft een beperkte zelfstandige juridische betekenis, nu zij voortbouwt op een al bestaande lijn, maar bevestigt wel dat asielzoekers uit Tigray op basis van de algemene veiligheidssituatie momenteel geen bescherming kunnen ontlenen aan artikel 15c van de Kwalificatierichtlijn.