Bij besluit van 21 juli 2023 heeft de burgemeester van Zeewolde de loods aan de [locatie] in Zeewolde voor zes maanden gesloten. [bedrijf] verricht (ver)bouwwerkzaamheden en verhuurt marktkramen voor dagmarkten, weekmarkten en kerstmarkten. [bedrijf] huurt een loods gelegen aan de [locatie] in Zeewolde, die gebruikt wordt als opslag voor de marktkramen. De burgemeester heeft de loods met spoed voor de duur van 6 maanden gesloten omdat hij op 20 juli 2023 een bestuurlijke rapportage heeft ontvangen van de politie waarin staat dat op 11 juli 2023 in totaal 235 kilo cocaïne is aangetroffen in de loods en in een vrachtwagen en dat de eigenaar van de loods met een vuurwapen is bedreigd. In het besluit op bezwaar van 17 januari 2024 heeft de burgemeester de sluiting drie dagen eerder opgeheven. Er waren sinds het besluit van 21 juli 2023 geen nieuwe meldingen of verdachte situaties die sluiting van de loods ten tijde van het besluit op bezwaar nog rechtvaardigde. De rechtbank heeft geoordeeld dat de burgemeester bevoegd was de loods te sluiten en deze sluiting evenredig was, maar niet voor de duur van zes maanden.

Kern van de zaak

Bedrijf [bedrijf] huurt een loods in Zeewolde die gebruikt wordt als opslag voor marktkramen. Op 11 juli 2023 werd 235 kilo cocaïne aangetroffen in de loods en een vrachtwagen. De burgemeester sloot de loods met spoed voor zes maanden op grond van gevaar voor de openbare orde.

Beslissing van de rechter

De Raad van State behandelt het hoger beroep van [bedrijf] tegen de uitspraak van de rechtbank. De rechtbank oordeelde eerder dat de sluiting bevoegd en evenredig was, maar niet voor de volledige duur van zes maanden; na 22 december 2023 ontbrak voldoende rechtvaardiging voor voortduring van de sluiting. De doorslaggevende reden voor de initiële sluiting was de ernstige omvang van de drugsvondst en de rol van de loods in georganiseerde drugshandel.

38van 100

Impactscore

Middel

De uitspraak past binnen bestaande jurisprudentie over bestuurlijke sluitingsbevoegdheid bij drugsvondsten en voegt geen fundamenteel nieuwe rechtsregels toe, maar bevestigt en nuanceert de evenredigheidsvereisten bij voortdurende sluitingen.

Belangrijkste punten

1Burgemeester bevoegd tot spoedsluitng loods na aantreffen 235 kilo cocaïne op grond van gevaar voor openbare orde
2Sluiting voor zes maanden geschikt en noodzakelijk geacht ter bescherming woon- en leefklimaat
3[bedrijf] heeft nagelaten voldoende toezicht te houden op de loods
4Na ontvangst aanvullende rapportage op 22 december 2023 (sepot strafzaak, geen actuele criminele bekendheid) ontbrak rechtvaardiging voor verdere sluiting
5Burgemeester heeft in besluit op bezwaar de sluiting drie dagen eerder opgeheven wegens ontbreken nieuwe meldingen

Impactanalyse

Juridische impact

De uitspraak bevestigt dat burgemeesters op grond van openbare-orderekeningen bevoegd zijn loodsen te sluiten bij ernstige drugsvondsten, maar dat de evenredigheid van de duur van de sluiting voortdurend getoetst moet worden aan actuele informatie. Zodra nieuwe bestuurlijke rapportages geen gevaar meer aantonen, vervalt de rechtvaardiging voor verdere sluiting.

Praktische impact

Voor bedrijven die opslaglocaties verhuren of huren betekent dit dat zij actief toezicht moeten houden op het gebruik van hun panden; nalaten hiervan kan bijdragen aan de proportionaliteitsbeoordeling ten nadele van het bedrijf bij een bestuurlijke sluiting.

Onderwerp-impact

Verhuurders en gebruikers van bedrijfspanden in de logistieke en marktsector worden geconfronteerd met het risico van bestuurlijke sluitingen bij drugsvondsten, ook als zij zelf niet direct betrokken zijn bij criminele activiteiten.

Samenvatting

Dit hoger beroep bij de Raad van State betreft de bestuurlijke sluiting van een loods in Zeewolde, gehuurd door een bedrijf dat marktkramen verhuurt en bouwwerkzaamheden verricht. Op 11 juli 2023 werd bij een politieactie 235 kilo cocaïne aangetroffen, zowel in de loods als in een vrachtwagen ter plaatse. Tevens was de eigenaar van de loods met een vuurwapen bedreigd. Op basis van een bestuurlijke rapportage van de politie besloot de burgemeester de loods op 21 juli 2023 met spoed voor zes maanden te sluiten ter bescherming van de openbare orde en het woon- en leefklimaat. De rechtbank oordeelde in eerste aanleg dat de burgemeester bevoegd was tot sluiting en dat deze maatregel aanvankelijk evenredig was. De loods vervulde aannemelijk een rol in de keten van georganiseerde drugshandel, en het bedrijf had nagelaten voldoende toezicht te houden op het gebruik van de loods. De belangen van het bedrijf wogen minder zwaar dan de bescherming van de openbare orde. Echter, na ontvangst van een aanvullende bestuurlijke rapportage op 22 december 2023 – waaruit bleek dat de strafzaak was geseponeerd, de politie geen actuele criminele bekendheid van de loods kende en er geen nieuwe incidenten waren gemeld – ontbrak naar het oordeel van de rechtbank de rechtvaardiging voor verdere sluiting. De burgemeester had in het besluit op bezwaar de sluiting al drie dagen eerder opgeheven wegens het ontbreken van nieuwe verdachte situaties. In hoger beroep betoogt het bedrijf dat de sluiting geen geschikt middel was. De Raad van State behandelt dit betoog, waarbij de centrale juridische vraag is of de sluiting als bestuurlijke maatregel voldeed aan de eisen van geschiktheid, noodzakelijkheid en evenredigheid, en of de rechtbank terecht heeft geoordeeld dat de sluiting na 22 december 2023 niet langer gerechtvaardigd was. De uitspraak onderstreept het belang van periodieke hertoetsing van de noodzaak tot voortduring van een bestuurlijke sluiting aan de hand van actuele informatie.

Bron: Rechtspraak.nl Open Data· Geanalyseerd op 31 juli 2026 met claude-sonnet-4-6

Originele uitspraak

38van 100

MiddelLees toelichting ↓