Verzoek schorsing bestemmingsplan Noordwijk afgewezen
ECLI:NL:RVS:2026:4252, Raad van State, 22-07-2026, 202500053/2/R3
Inhoudsindicatie
(officieel, Rechtspraak.nl)Bij besluit van 12 november 2024 heeft de raad van de gemeente Noordwijk het bestemmingsplan "Correctie Zeewaardig, fase 3" vastgesteld. Het bestemmingsplan maakt de bouw van onder meer appartementen en commerciële ruimten mogelijk op de locaties "Gat van Palace" en "Esplanade" in Noordwijk. Résidence Le Mistral en La Riva Real Estate hebben gronden in de nabijheid van deze locaties in eigendom. Zij zijn het niet eens met de ruimere bouwmogelijkheden die dit bestemmingsplan biedt in vergelijking met het voorgaande bestemmingsplan "Zeewaardig". Op 12 september 2025 heeft Zinger Noordwijk een omgevingsvergunning gevraagd voor het bouwen van 76 appartementen, commerciële ruimten en een ondergrondse parkeergarage in het plangebied. Het omgevingsplan maakt dit bouwplan slechts mogelijk met toepassing van binnenplanse afwijkingsbevoegdheden zoals die in het bestemmingsplan zijn opgenomen. Bij besluit van 23 april 2026 heeft het college de omgevingsvergunning verleend. Daarop hebben Résidence Le Mistral en La Riva Real Estate de voorzieningenrechter gevraagd om het bestemmingsplan dat deel is gaan uitmaken van het tijdelijke deel van omgevingsplan te schorsen totdat op de beroepen tegen dat bestemmingsplan is beslist in de bodemprocedure.
Kern van de zaak
Résidence Le Mistral en La Riva Real Estate verzetten zich tegen een bestemmingsplan dat ruimere bouwmogelijkheden biedt op locaties 'Gat van Palace' en 'Esplanade' in Noordwijk. Zij vroegen de voorzieningenrechter het plan te schorsen, nadat een omgevingsvergunning was verleend voor 76 appartementen en commerciële ruimten aan Zinger Noordwijk B.V. De verzoekers zijn eigenaar van nabijgelegen gronden en vrezen nadeel van de ruimere bouwmogelijkheden.
Beslissing van de rechter
Het verzoek tot het treffen van een voorlopige voorziening (schorsing van het bestemmingsplan) is afgewezen. De voorzieningenrechter heeft geoordeeld dat geen sprake is van voldoende spoedeisend belang dan wel van te verwachten onomkeerbare gevolgen die een schorsing rechtvaardigen.
Impactscore
LaagHet betreft een afwijzing van een voorlopige voorzieningverzoek in een lokale ruimtelijke-ordeningszaak zonder nieuwe rechtsnormen; de bodemprocedure is nog aanhangig en de uitspraak heeft beperkte precedentwerking.
Belangrijkste punten
- 1Het bestemmingsplan is onderdeel geworden van het tijdelijke deel van het omgevingsplan op grond van artikel 4.6 Invoeringswet Omgevingswet.
- 2De omgevingsvergunning voor 76 appartementen, commerciële ruimten en een ondergrondse parkeergarage is op 23 april 2026 verleend met toepassing van binnenplanse afwijkingsbevoegdheden.
- 3Verzoekers zijn eigenaren van nabijgelegen gronden en stellen bezwaar te hebben tegen de ruimere bouwmogelijkheden ten opzichte van het voorheen geldende bestemmingsplan 'Zeewaardig'.
- 4De voorzieningenrechter toetst slechts of onverwijlde spoed en onomkeerbare gevolgen een voorlopige voorziening vereisen (artikel 8:81 Awb).
- 5De bodemprocedure tegen het bestemmingsplan loopt nog; deze uitspraak betreft uitsluitend de voorlopige voorziening.
Impactanalyse
Juridische impact
De uitspraak bevestigt de terughoudende toets bij voorlopige voorzieningen in ruimtelijkeordeningszaken en de overgangsrechtelijke inbedding van bestemmingsplannen in het tijdelijke omgevingsplan onder de Omgevingswet. Er worden geen nieuwe rechtsnormen gesteld.
Praktische impact
Zinger Noordwijk B.V. kan vooralsnog ongehinderd verdergaan met de realisatie van haar bouwplan; de verleende omgevingsvergunning blijft in stand totdat in de bodemprocedure anders wordt beslist.
Onderwerp-impact
Voor eigenaren van nabijgelegen percelen in vergelijkbare situaties benadrukt deze uitspraak dat verzet tegen een bestemmingsplan via een voorlopige voorziening alleen kans van slagen heeft bij concrete, onomkeerbare gevolgen op korte termijn.
Samenvatting
In deze zaak staat een bestemmingsplan voor de locaties 'Gat van Palace' en 'Esplanade' in Noordwijk centraal. Dit plan maakt de bouw van appartementen en commerciële ruimten mogelijk en is, ingevolge de Invoeringswet Omgevingswet, opgenomen in het tijdelijke deel van het gemeentelijke omgevingsplan. Résidence Le Mistral en La Riva Real Estate, eigenaren van nabijgelegen gronden, kunnen zich niet vinden in de ruimere bouwmogelijkheden die dit plan biedt vergeleken met het vorige bestemmingsplan 'Zeewaardig'. Nadat het college van burgemeester en wethouders op 23 april 2026 een omgevingsvergunning had verleend aan Zinger Noordwijk B.V. voor 76 appartementen, commerciële ruimten en een ondergrondse parkeergarage — met toepassing van binnenplanse afwijkingsbevoegdheden — verzochten de eigenaren de voorzieningenrechter van de Raad van State het bestemmingsplan te schorsen in afwachting van de uitkomst van de bodemprocedure. De centrale juridische vraag was of sprake was van voldoende spoedeisend belang en te verwachten onomkeerbare gevolgen die een voorlopige voorziening op grond van artikel 8:81 Awb rechtvaardigen. De voorzieningenrechter heeft het verzoek afgewezen. Hoewel de precieze motivering door de fragmentarische tekst niet volledig is weergegeven, volgt uit de beslissing dat niet is voldaan aan de vereisten voor het treffen van een voorlopige voorziening. Zinger Noordwijk B.V. kan daarmee vooralsnog ongehinderd voortgaan met haar bouwproject; de vergunning blijft van kracht. De bodemprocedure tegen het bestemmingsplan loopt nog en zal te zijner tijd uitsluitsel geven over de rechtmatigheid van de ruimere bouwmogelijkheden. De uitspraak heeft beperkte precedentwerking en is illustratief voor de terughoudende rechterlijke toets bij schorsingverzoeken in ruimtelijkeordeningszaken.