Bij besluit van 14 juni 2022 heeft de Dienst Wegverkeer een verzoek van [appellante] om de in het kentekenregister geregistreerde CO2-uitstoot van het voertuig met kenteken [kenteken] te wijzigen, afgewezen. Fabrikanten van voertuigen bestemd voor de Europese markt moeten beschikken over een voor toelating op die markt vereiste typegoedkeuring. Al in 1970 heeft de Raad van de Europese Unie (destijds: Europese Gemeenschappen) besloten tot een communautaire goedkeuringsprocedure voor motorvoertuigen bestemd voor de Europese markt, om belemmeringen van het handelsverkeer tussen de lidstaten op te heffen. De technische voorschriften waaraan motorvoertuigen moesten voldoen zijn daarbij geharmoniseerd. Als een bepaald type voertuig aan de geharmoniseerde technische voorschriften voldoet en door een lidstaat is goedgekeurd, stellen fabrikanten een certificaat van overeenstemming (CVO) op voor alle voertuigen die in overeenstemming zijn met dat goedgekeurde type. Een motorvoertuig dat van zo een Europese typegoedkeuring is voorzien, moet door alle lidstaten als in overeenstemming met hun eigen wetgeving worden beschouwd.

Kern van de zaak

Een partij ging in hoger beroep bij de Raad van State tegen een uitspraak van de rechtbank Rotterdam over een besluit van de Dienst Wegverkeer (RDW) uit september 2022. Het geschil betreft de toelating of registratie van een voertuig in het kader van de geharmoniseerde Europese typegoedkeuringsprocedure. De RDW had een bezwaar niet ingewilligd, waarna rechtbank en uiteindelijk de Afdeling bestuursrechtspraak zich over de zaak bogen.

Beslissing van de rechter

Het hoger beroep is gegrond verklaard: de Raad van State heeft zowel de uitspraak van de rechtbank Rotterdam als het onderliggende besluit van de RDW vernietigd. De doorslaggevende reden is dat het RDW-besluit niet in overeenstemming was met hetgeen de Afdeling in haar overwegingen heeft vastgesteld over de Europese typegoedkeuringsregels; de RDW moet binnen zes weken een nieuw besluit nemen.

38van 100

Impactscore

Middel

De uitspraak heeft praktische betekenis voor de Europese typegoedkeuringspraktijk en bevestigt bestaande EU-regelgeving, maar stelt geen fundamenteel nieuwe rechtsregels vast en betreft een individuele zaak tegen de RDW zonder bredere precedentwerking buiten dit specifieke feitencomplex.

Belangrijkste punten

1De Afdeling bestuursrechtspraak verklaart het hoger beroep gegrond en vernietigt de uitspraak van rechtbank Rotterdam van 25 juli 2023.
2Het besluit van de RDW van 22 september 2022 wordt vernietigd wegens strijd met de toepasselijke Europese en nationale regels inzake typegoedkeuring.
3De RDW wordt opgedragen binnen zes weken een nieuw besluit te nemen met inachtneming van de uitspraak.
4De zaak raakt de Europese typegoedkeuringsprocedure (Verordening (EU) 2018/858), waarbij een geldig certificaat van overeenstemming toegang tot de gehele EU-markt geeft.
5Tegen het te nemen nieuwe besluit staat uitsluitend beroep open bij de Afdeling bestuursrechtspraak.

Impactanalyse

Juridische impact

De uitspraak bevestigt dat de RDW bij besluiten over voertuigregistratie en typegoedkeuring gehouden is de Europese harmonisatieregels (Verordening (EU) 2018/858) correct toe te passen en dat een geldig certificaat van overeenstemming in beginsel recht geeft op registratie in alle lidstaten. De terugwijzing met concrete instructies aan de RDW verduidelijkt de grenzen van nationale beoordelingsvrijheid.

Praktische impact

Voor de betrokken partij betekent de uitspraak dat de RDW opnieuw moet beslissen, wat kan leiden tot alsnog inwilliging van het bezwaar en daarmee registratie of toelating van het voertuig. Voertuigfabrikanten en importeurs worden herinnerd aan de sterke werking van het Europese typegoedkeuringssysteem tegenover nationale weigeringen.

Onderwerp-impact

Voor de transportsector en voertuigregistratiepraktijk onderstreept de uitspraak dat nationale uitvoeringsinstanties zoals de RDW niet eigenmachtig kunnen afwijken van een geldige Europese typegoedkeuring, wat rechtsgelijkheid en markttoegang voor voertuigen in de EU versterkt.

Samenvatting

Deze uitspraak van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State van 18 maart 2026 betreft een geschil over een besluit van de Dienst Wegverkeer (RDW) in het kader van de Europese typegoedkeuringsprocedure voor motorvoertuigen. De appellant had bezwaar gemaakt tegen een RDW-besluit uit september 2022, maar dat bezwaar was niet ingewilligd. De rechtbank Rotterdam verklaarde het daaropvolgende beroep op 25 juli 2023 ongegrond, waarna hoger beroep werd ingesteld bij de Afdeling. De centrale juridische vraag draait om de toepassing van het geharmoniseerde Europese typegoedkeuringssysteem, zoals neergelegd in Verordening (EU) 2018/858. Dit systeem beoogt belemmeringen van het vrije handelsverkeer weg te nemen: een voertuig dat beschikt over een geldig certificaat van overeenstemming (CVO), afgegeven op basis van een door een lidstaat verleende typegoedkeuring, moet door alle andere lidstaten worden erkend en moet kunnen worden geregistreerd en op de markt aangeboden. Nationale instanties als de RDW hebben daarmee een beperkte eigen beoordelingsruimte. De Afdeling oordeelt dat het hoger beroep gegrond is. Zij vernietigt zowel de uitspraak van de rechtbank Rotterdam als het onderliggende RDW-besluit, omdat dit besluit niet strookt met hetgeen de Europese en nationale regelgeving vereist. De RDW wordt opgedragen om binnen zes weken een nieuw besluit te nemen met inachtneming van de overwegingen van de Afdeling. Daarbij is bepaald dat uitsluitend bij de Afdeling beroep openstaat tegen het nieuwe besluit, wat de rechtsgang vereenvoudigt. De uitspraak is relevant voor de transportsector en voor alle partijen die te maken hebben met voertuigregistratie en typegoedkeuring in Nederland. Zij bevestigt de dwingende doorwerking van het Europese typegoedkeuringsstelsel en de beperkte nationale discretie van de RDW bij weigeringen op dit terrein.

Bron: Rechtspraak.nl Open Data· Geanalyseerd op 16 juli 2026 met claude-sonnet-4-6

Originele uitspraak

38van 100

MiddelLees toelichting ↓