Bestemmingsplan Eindhoven deels getoetst door Raad van State

Samenvatting

Deze uitspraak van de Raad van State betreft een beroepsprocedure tegen een bestemmingsplan met verbrede reikwijdte voor een gebied in Eindhoven, vastgesteld onder de Crisis- en herstelwet als innovatief plan. Omdat het ontwerpplan op 30 juni 2022 ter inzage is gelegd, is het overgangsrecht van toepassing en blijft het oude recht — de Wet ruimtelijke ordening en de Crisis- en herstelwet — van toepassing op deze procedure, ondanks de inwerkingtreding van de Omgevingswet per 1 januari 2024. Twee categorieën appellanten komen aan bod. De Bewonersvereniging Meerhoven en anderen voeren aan dat het inspraakproces voorafgaand aan de planprocedure niet voldeed aan de gemeentelijke inspraakverordening. De Afdeling bestuursrechtspraak verwerpt dit betoog. Artikel 6 lid 1 van de inspraakverordening schrijft de toepassing van de uniforme openbare voorbereidingsprocedure van afdeling 3.4 Awb voor, en aan dit vereiste is voldaan. Bovendien heeft de gemeenteraad het advies van de klankbordgroep en de inbreng uit de drie inhoudelijke bijeenkomsten uitgebreid verwerkt in de zienswijzennota en de bredere belangenafweging. De bewonersvereniging heeft haar stellingen op dit punt onvoldoende onderbouwd. De tweede appellant, een individuele bewoner wiens woning gelegen is aan een straat die in het nieuwe plan wordt verlegd, heeft beroep ingesteld mede vanuit de context van moeizame minnelijke verwervingsonderhandelingen. Ter zitting is gebleken dat zijn beroepsgronden nauw samenhangen met dat onderhandelingstraject. Een volledige beoordeling van zijn inhoudelijke grieven is op basis van de beschikbare uitspraaktekst niet te reconstrueren. De uitspraak heeft beperkte zelfstandige precedentwerking, maar bevestigt de vaste lijn dat naleving van afdeling 3.4 Awb tevens voldoet aan gemeentelijke inspraakverplichtingen, en verduidelijkt de toepassing van het overgangsrecht bij de Omgevingswet.