Beroep melkveebedrijf over eco-activiteit grasland ongegrond verklaard
ECLI:NL:CBB:2026:524, College van Beroep voor het bedrijfsleven, 10-11-2026, 24/998
Inhoudsindicatie
(officieel, Rechtspraak.nl)GLB 2023. Eco-regeling. Beroep ongegrond. Het geschil ziet op de situatie waarin een landbouwer op een deel van hetzelfde perceel zowel een eco-activiteit als een ANLb-activiteit uitvoert. Het College ziet geen aanknopingspunt voor het oordeel dat de minister de percelen uit eigen beweging had moeten splitsen om vervolgens op de delen zonder overlap alsnog de waarde voor de eco-activiteit toe te kennen. Beroepsgronden die gaan over door de minister toegezegde coulance en het vertrouwens- en motiveringsbeginsel slagen ook niet.
Kern van de zaak
Een melkveebedrijf stelde dat de minister ten onrechte geen waarde had toegekend voor de eco-activiteit 'grasland met kruiden' op twee percelen. Het bedrijf betoogde dat samenloop met ANLb-activiteiten slechts voor een deel van de percelen gold en dat de minister de percelen had moeten splitsen om voor de overige delen wel waarde toe te kennen.
Beslissing van de rechter
Het College van Beroep voor het bedrijfsleven verklaart het beroep ongegrond. De doorslaggevende reden is dat artikel 26, derde lid, van de Uitvoeringsregeling GLB 2023 vereist dat de beoordeling op perceelsniveau plaatsvindt, en omdat op de door het melkveebedrijf zelf opgegeven percelen 9 en 11 samenloop bestaat met ANLb-activiteiten, terecht geen waarde voor de eco-activiteit is toegekend.
Impactscore
LaagDe uitspraak past bestaande regelgeving toe zonder nieuwe rechtsnormen te stellen en heeft primair belang voor individuele agrariërs die met vergelijkbare samenloopkwesties worden geconfronteerd; de juridische vraag is sectorspecifiek en feitelijk van aard.
Belangrijkste punten
- 1Artikel 26, derde lid, Uitvoeringsregeling GLB 2023 verbiedt uitbetaling van een eco-activiteit als op hetzelfde perceel voor dezelfde handeling ook ANLb-subsidie wordt aangevraagd.
- 2De beoordeling van samenloop vindt plaats op perceelsniveau, niet op deeloppervlakteniveau.
- 3Het melkveebedrijf had de percelen 9 en 11 zelf als aaneengesloten percelen opgegeven; splitsing achteraf is niet mogelijk.
- 4Een perceel is wettelijk gedefinieerd als een aaneengesloten stuk landbouwareaal dat door één landbouwer is aangegeven (artikel 1 Uitvoeringsregeling GLB 2023).
- 5Het bereiken van de categorie 'goud' in de eco-regeling zou afhangen van waardekentoekenning op de betreffende percelen, maar dit argument wordt niet gehonoreerd.
Impactanalyse
Juridische impact
De uitspraak bevestigt dat de samenloopbepaling in artikel 26, derde lid, Uitvoeringsregeling GLB 2023 strikt op perceelsniveau wordt toegepast, zonder mogelijkheid tot gedeeltelijke splitsing achteraf. Dit maakt duidelijk dat landbouwers bij de perceelsopgave al rekening moeten houden met mogelijke samenloop van eco- en ANLb-activiteiten.
Praktische impact
Melkveehouders en andere agrariërs die zowel eco-activiteiten als ANLb-subsidies willen ontvangen, dienen bij de opgave van percelen strategisch te splitsen om samenloop te vermijden; een gecombineerde aanvraag op één perceel leidt tot het volledig verlies van de eco-activiteitswaarde.
Onderwerp-impact
In de agrarische sector onderstreept deze uitspraak het belang van nauwkeurige perceelsregistratie en administratieve planning bij de aanvraag van gecombineerde landbouwsubsidies onder het Gemeenschappelijk Landbouwbeleid (GLB).
Samenvatting
Een melkveebedrijf had bij de Rijksdienst voor Ondernemend Nederland (RVO) een aanvraag ingediend voor de eco-activiteit 'grasland met kruiden' op twee percelen (perceel 9 en perceel 11) in het kader van het Gemeenschappelijk Landbouwbeleid (GLB). De minister kende voor deze percelen geen waarde toe aan de eco-activiteit, omdat op dezelfde percelen ook ANLb-activiteiten (Agrarisch Natuur- en Landschapsbeheer) werden uitgevoerd. Op perceel 9 betrof dit de ANLb-activiteit 'Bodemverbetering grasland / vaste strorijke mest', op perceel 11 een kruiden gerelateerde ANLb-activiteit. Het melkveebedrijf stelde in beroep dat de samenloop niet de gehele oppervlakte betrof en dat de minister de percelen had moeten splitsen om voor de niet-overlappende delen wel waarde toe te kennen. Bovendien zou de waardekentoekenning ertoe leiden dat het bedrijf in de categorie 'goud' van de eco-regeling zou vallen. Het College van Beroep voor het bedrijfsleven oordeelt dat de minister terecht geen waarde heeft toegekend. Op grond van artikel 26, derde lid, van de Uitvoeringsregeling GLB 2023 geldt dat wanneer voor dezelfde handeling op hetzelfde perceel naast een eco-activiteit ook een ANLb-aanvraag wordt ingediend, voor de eco-activiteit geen waarde wordt toegekend. Het College benadrukt dat deze beoordeling plaatsvindt op perceelsniveau, zoals gedefinieerd in artikel 1 van de Uitvoeringsregeling GLB 2023: een aaneengesloten stuk landbouwareaal dat door de landbouwer zelf is opgegeven. Omdat het melkveebedrijf de percelen 9 en 11 zelf als eenheid heeft opgegeven, is een splitsing achteraf niet mogelijk. Het beroep wordt ongegrond verklaard. De uitspraak bevestigt dat agrariërs bij de perceelsopgave zorgvuldig moeten afwegen hoe percelen worden geregistreerd om ongewenste samenloop en daarmee verlies van subsidieaanspraken te voorkomen.