Rechter-commissaris weegt belangen bij geheimhouding bestuursdwangkosten katten

Samenvatting

In deze zaak bij het College van Beroep voor het bedrijfsleven staat een kostenbesluit centraal waarbij de staatssecretaris de kosten van bestuursdwang heeft verhaald op een particulier wiens zeven katten in februari 2024 zijn weggehaald en ondergebracht bij een opslaghouder. De staatssecretaris verzocht in de beroepsprocedure dat de onbewerkte versies van bepaalde processtukken — die persoonsgegevens bevatten van de vervoerder, opslaghouder en andere bij de uitvoering betrokken partijen — uitsluitend ter kennisneming van het College zouden worden gesteld en niet aan de wederpartij zouden worden verstrekt. Als gronden voerde de staatssecretaris aan dat deze partijen via een aanbestedingstraject bij de Rijksdienst voor Ondernemend Nederland een contract hebben gesloten met een geheimhoudingsbeding, en dat in het verleden medewerkers zijn bedreigd, waardoor de bereidheid van dienstverleners om mee te werken aan de uitvoering van bestuursdwang al gering is. Het College heeft op grond van artikel 8:29 lid 3 Awb te oordelen of de weigering of beperking van kennisneming gerechtvaardigd is, en heeft daartoe op grond van artikel 8:12 Awb een rechter-commissaris aangesteld. De rechter-commissaris dient een afweging te maken tussen het belang van gelijke toegang tot processtukken voor alle partijen en het belang van een volledig geïnformeerd College enerzijds, en het belang van bescherming van de persoonlijke levenssfeer van betrokken dienstverleners en de continuïteit van de uitvoering van bestuursdwang anderzijds. De eindbeslissing over de geheimhouding is op het moment van dit processtuk nog niet genomen. De zaak is juridisch relevant omdat zij de spanning blootlegt tussen transparantie in bestuursrechtelijke procedures en de bescherming van private uitvoerders van overheidstaken, in een context waarbij contractuele geheimhoudingsafspraken en veiligheidsoverwegingen samenkomen.