Intern WACC-memo Eindhoven Airport vertrouwelijk verklaard
ECLI:NL:CBB:2026:480, College van Beroep voor het bedrijfsleven, 21-09-2026, 26/298
Inhoudsindicatie
(officieel, Rechtspraak.nl)Geheimhoudingsbeslissing.
Kern van de zaak
Ryanair vordert inzage in een intern memo van Eindhoven Airport over de WACC-berekening, die de basis vormt voor luchthavengelden. De ACM had dit stuk bij Eindhoven Airport opgevraagd in het kader van een beroepsprocedure. Eindhoven Airport verzet zich tegen openbaarmaking omdat het een intern advies betreft.
Beslissing van de rechter
De rechter-commissaris verklaart de beperking van kennisneming gerechtvaardigd op grond van artikel 8:29 lid 3 Awb. Het belang van Eindhoven Airport om vrijelijk intern advies in te winnen weegt zwaarder dan het belang van Ryanair bij volledige inzage in het stuk.
Impactscore
LaagHet betreft een procedurele tussenbeslissing over vertrouwelijkheid van één specifiek stuk in een lopende zaak; de beslissing is casuïstisch van aard en stelt geen nieuwe rechtsnormen maar past bestaand recht toe.
Belangrijkste punten
- 1Het memo betreft een samenvatting van accountancy-opmerkingen over de WACC die Eindhoven Airport gebruikt voor luchthaventarieven
- 2Het stuk is uitsluitend voor intern gebruik opgesteld en niet bedoeld als externe onderbouwing
- 3Rechter-commissaris weegt belang van gelijke informatieverstrekking af tegen belang bij bescherming van concurrentiegevoelige bedrijfsinformatie
- 4Openbaarmaking zou Eindhoven Airport onevenredig benadelen doordat strategie- en bedrijfsinformatie bekend wordt
- 5De ACM heeft een eigen belang bij het toekomstig kunnen ophalen van vertrouwelijke informatie van marktpartijen
Impactanalyse
Juridische impact
De beslissing bevestigt dat intern opgestelde adviesdocumenten bij bestuursprocesrechtelijke procedures op grond van artikel 8:29 Awb vertrouwelijk kunnen blijven, mits het interne karakter afdoende is onderbouwd. Dit raakt de toegang van procespartijen tot concurrentiegevoelige informatie in reguleringsgeschillen.
Praktische impact
Ryanair krijgt geen inzage in het WACC-memo en kan de inhoud ervan niet gebruiken in de bodemprocedure over de luchthaventarieven van Eindhoven Airport. Eindhoven Airport behoudt de vrijheid om intern advies in te winnen zonder dat dit automatisch openbaar wordt in procedures.
Onderwerp-impact
In de luchtvaartsector bevestigt deze uitspraak dat luchthavens hun interne financiële analyses en strategische adviezen kunnen beschermen tegen openbaarmaking, ook wanneer die gegevens ten grondslag liggen aan door toezichthouders onderzochte tarieven.
Samenvatting
In een bestuursrechtelijke procedure bij het College van Beroep voor het bedrijfsleven over de luchthaventarieven van Eindhoven Airport speelt de vraag of Ryanair inzage mag krijgen in een intern memo over de WACC (Weighted Average Cost of Capital). De ACM had dit memo bij Eindhoven Airport opgevraagd; het betreft een samenvatting van opmerkingen van een accountantskantoor over de berekening en marktconformiteit van de WACC die Eindhoven Airport hanteert bij het bepalen van haar tarieven. Eindhoven Airport heeft het stuk laten opstellen voor intern beraad, niet als externe onderbouwing. De ACM verzoekt op grond van artikel 8:29 lid 3 Awb om beperking van de kennisneming, waarbij uitsluitend het College van het stuk kennis mag nemen. De rechter-commissaris, aangewezen op grond van artikel 8:12 Awb, moet de betrokken belangen afwegen: enerzijds het beginsel van hoor en wederhoor en gelijke informatiepositie van partijen, anderzijds de bescherming van concurrentiegevoelige bedrijfsinformatie en het belang van de ACM om ook in de toekomst vertrouwelijke informatie van marktpartijen te kunnen ontvangen. De rechter-commissaris oordeelt dat de gevraagde beperking gerechtvaardigd is. Doorslaggevend is dat het memo uitsluitend voor intern gebruik is opgesteld en door Eindhoven Airport is toegelicht op de hoorzitting van 10 februari 2026. Het belang van Eindhoven Airport om vrijelijk intern advies te kunnen vragen weegt in dit geval zwaarder dan het belang van Ryanair bij volledige kennisneming. De uitspraak is een procedurele tussenbeslissing en raakt de bodemzaak over de tarieven nog niet inhoudelijk, maar heeft praktische betekenis voor de procespositie van Ryanair.