Exportcertificaten planten naar VK terecht geweigerd
ECLI:NL:CBB:2026:427, College van Beroep voor het bedrijfsleven, 22-09-2026, 25/472
Inhoudsindicatie
(officieel, Rechtspraak.nl)De staatssecretaris heeft fytosanitaire exportcertifcaten voor zendingen planten voor uitvoer naar het Verenigd Koninkrijk mogen weigeren, omdat de door dit land voor import verplicht gestelde officiële controles op de teeltlocaties niet hebben plaatsgevonden.
Kern van de zaak
Plantenkweker [naam 1] verzocht om exportcertificaten voor zendingen planten naar het Verenigd Koninkrijk. De staatssecretaris weigerde deze certificaten omdat de planten niet voldeden aan de Britse fytosanitaire invoereisen. [naam 1] ging in beroep tegen die weigering.
Beslissing van de rechter
Het College van Beroep voor het bedrijfsleven verklaart het beroep ongegrond. De doorslaggevende reden is dat de zendingen planten niet voldeden aan de vereiste officiële controleverplichting onder de Britse invoerregelgeving (Great Britain's Phytosanitary Regulation 2019/2072), zodat afgifte van exportcertificaten op grond van artikel 100 lid 1 onder c van Verordening 2016/2031 terecht werd geweigerd.
Impactscore
LaagDe uitspraak past bestaande Europese fytosanitaire regelgeving toe zonder nieuwe rechtsnormen te stellen; de betekenis is vooral praktisch voor individuele exporteurs in de tuinbouwsector.
Belangrijkste punten
- 1Artikel 100 van Verordening 2016/2031 vereist dat planten voldoen aan de fytosanitaire invoervoorschriften van het bestemmingsland alvorens een exportcertificaat kan worden afgegeven.
- 2[naam 1] heeft niet betwist dat de betrokken zendingen planten(-soorten) bevatten waarvoor niet de vereiste officiële controles hadden plaatsgevonden.
- 3De staatssecretaris mocht de aanvragen per zending afwijzen, omdat [naam 1] ook per zending had aangevraagd; een gesplitste aanvraag voor wel-conforme planten was mogelijk geweest.
- 4Het betoog dat Naktuinbouw verantwoordelijk is voor het uitblijven van jaarlijkse officiële controles, werd niet gehonoreerd.
- 5De mondelinge verklaring op zitting dat de laatste zending uitsluitend Liquidambar betrof, kon niet worden gestaafd aan de hand van de inspectielijst.
Impactanalyse
Juridische impact
De uitspraak bevestigt dat de bevoegde autoriteit exportcertificaten per zending mag weigeren indien ook maar een deel van de planten niet aan de invoereisen van het derde land voldoet, en dat de professionele marktdeelnemer zelf verantwoordelijk blijft voor naleving van de officiële controleplicht.
Praktische impact
Plantenkwekers en exporteurs die planten naar het VK willen uitvoeren moeten tijdig de vereiste officiële (jaarlijkse) controles laten uitvoeren; het ontbreken daarvan leidt tot volledige weigering van exportcertificaten voor de gehele zending.
Onderwerp-impact
Voor de tuinbouwsector en agrarische exporteurs benadrukt deze uitspraak het belang van proactieve naleving van post-Brexit Britse fytosanitaire invoerregelgeving om exportvertragingen en -weigeringen te voorkomen.
Samenvatting
Een Nederlandse plantenkweker, aangeduid als [naam 1], vroeg exportcertificaten aan voor meerdere zendingen planten bestemd voor het Verenigd Koninkrijk. De staatssecretaris weigerde deze certificaten op basis van inspecterapporten van november 2024, waaruit bleek dat de zendingen planten(-soorten) bevatten die niet voldeden aan de Britse fytosanitaire invoereisen. Concreet waren de vereiste officiële controles op de percelen van [naam 1] niet uitgevoerd, waardoor niet was voldaan aan de voorwaarde van artikel 100, eerste lid, onder c, van Verordening (EU) 2016/2031: de planten voldeden niet aan de invoervoorschriften van het bestemmingsland. Het College van Beroep voor het bedrijfsleven stond voor de vraag of de staatssecretaris de weigering van de exportcertificaten terecht had gehandhaafd. Het College beantwoordt die vraag bevestigend en verklaart het beroep ongegrond. Doorslaggevend is dat [naam 1] niet heeft betwist dat de inspecties hadden uitgewezen dat de betreffende planten niet aan de Britse invoervoorschriften voldeden. De staatssecretaris was dan ook gehouden de certificaten te weigeren. Het feit dat per zending was aangevraagd, rechtvaardigde ook een afwijzing per zending; [naam 1] had desgewenst een nieuwe aanvraag kunnen indienen voor de planten die wél aan de eisen voldeden. Het College verwerpt voorts het betoog dat Naktuinbouw verantwoordelijk zou zijn voor het ontbreken van de jaarlijkse officiële controles: de eigen verantwoordelijkheid van de professionele marktdeelnemer staat centraal. De op zitting gedane verklaring dat de laatste zending uitsluitend de plantensoort Liquidambar betrof, kon niet worden geverifieerd aan de hand van de inspectielijst en werd daarom niet gevolgd. De uitspraak onderstreept dat exporteurs in de tuinbouwsector tijdig moeten zorgen voor de vereiste fytosanitaire controles om weigering van exportcertificaten te voorkomen.