Beroep buitengebied Hulst ongegrond wegens geen aantasting belangen
ECLI:NL:RVS:2026:6632, Raad van State, 11-11-2026, 202407711/1/R1
Inhoudsindicatie
(officieel, Rechtspraak.nl)Bij besluit van 19 september 2024 heeft de raad van de gemeente Hulst het bestemmingsplan "Buitengebied Hulst 2023" gewijzigd vastgesteld. Het bestemmingsplan voorziet in de bundeling van de gewijzigde regels en ontwikkelingen binnen het buitengebied van Hulst sinds het in 2013 vastgestelde bestemmingsplan "Buitengebied". Dit is gebeurd naar aanleiding van diverse planologische procedures die zijn doorlopen, zoals partiële herzieningen, wijzigingsplannen en paraplubestemmingsplannen. De kernen - met uitzondering van Emmadorp, Absdale en andere gehuchten en buurtschappen - maken geen deel uit van het plan. [appellant] staat in de Basisregistratie Personen ingeschreven op het adres [locatie] in de kern van Vogelwaarde. Dit adres ligt op ongeveer 300 meter afstand van het plangebied, zijnde het buitengebied. Hij heeft bezwaren over de gevolgen voor de cultuurhistorische, landschappelijke en ecologische waarden van het poldergebied. Het gaat [appellant] daarbij voornamelijk om de kreekrestanten in de Kruispolder. Hij heeft ook een zienswijze ingediend over het ontwerpbestemmingsplan.
Kern van de zaak
Een inwoner van Vogelwaarde, woonachtig op circa 300 meter van het plangebied, stelde beroep in tegen het bestemmingsplan 'Buitengebied Hulst'. Hij maakte bezwaar tegen de gevolgen van het plan voor cultuurhistorische, landschappelijke en ecologische waarden, met name de kreekrestanten in de Kruispolder, gelegen op circa 6 kilometer van zijn woning.
Beslissing van de rechter
De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State verklaart het beroep ongegrond. De doorslaggevende overweging is vermoedelijk dat appellant, ondanks zijn woonadres op 300 meter van het plangebied, geen rechtstreeks te onderscheiden belang heeft bij de specifieke planologische wijzigingen in de Kruispolder op 6 kilometer afstand.
Impactscore
LaagHet betreft een enkelvoudige kamer-uitspraak over een gemeentelijk consolidatiebestemmingsplan zonder prejudiciële of precedentscheppende rechtsvragen; de juridische betekenis is beperkt tot de lokale situatie in Hulst.
Belangrijkste punten
- 1Op deze procedure is het oude recht (Wet ruimtelijke ordening) van toepassing, omdat het ontwerpplan vóór 1 januari 2024 ter inzage is gelegd (overgangsrecht Omgevingswet).
- 2Het bestemmingsplan consolideert gewijzigde regels en ontwikkelingen in het buitengebied van Hulst sinds het plan 'Buitengebied' uit 2013.
- 3De raad betwistte de ontvankelijkheid van appellant omdat de planologische wijzigingen in de Kruispolder op circa 6 kilometer van zijn woning liggen.
- 4Appellant richtte zijn bezwaren specifiek op de kreekrestanten in de Kruispolder en de ecologische, landschappelijke en cultuurhistorische waarden aldaar.
- 5De Afdeling verklaart het beroep ongegrond; over de ontvankelijkheidsvraag is in de beschikbare tekst geen expliciete eindbeslissing zichtbaar, maar het ongegrond verklaren impliceert ontvankelijkheid of een inhoudelijk oordeel ten nadele van appellant.
Impactanalyse
Juridische impact
De uitspraak bevestigt de toepassing van het overgangsrecht bij bestemmingsplannen waarvan het ontwerp vóór 1 januari 2024 ter inzage is gelegd, waarbij de Wro van toepassing blijft. De uitspraak illustreert tevens de strenge beoordeling van het belanghebbende-begrip bij planologische procedures over specifieke deelgebieden op grote afstand van de woning van appellant.
Praktische impact
Voor appellant heeft de uitspraak tot gevolg dat de planologische bescherming van de kreekrestanten in de Kruispolder niet via zijn beroep kan worden aangevochten. Andere omwonenden of belangenorganisaties op kortere afstand van het betrokken deelgebied zouden mogelijk wel als belanghebbende kunnen worden aangemerkt.
Onderwerp-impact
De uitspraak is relevant voor de ruimtelijke ordening van het buitengebied in de gemeente Hulst en bevestigt dat consolidatiebestemmingsplannen langs de reguliere beroepsweg worden getoetst met strikte ontvankelijkheidscriteria.
Samenvatting
Deze uitspraak van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State van 11 november 2026 betreft het beroep van een inwoner van Vogelwaarde tegen het bestemmingsplan 'Buitengebied' van de gemeente Hulst. Dit bestemmingsplan consolideert de planologische wijzigingen in het buitengebied van Hulst die sinds het oorspronkelijke plan uit 2013 zijn doorgevoerd via diverse partiële herzieningen, wijzigingsplannen en paraplubestemmingsplannen. De kernen van de gemeente zijn grotendeels buiten het plan gehouden. Appellant is woonachtig op het adres [locatie] in de kern van Vogelwaarde, op circa 300 meter van het plangebied als geheel, maar op circa 6 kilometer van de specifieke locatie waarover hij bezwaren heeft: de kreekrestanten in de Kruispolder. Hij vreest aantasting van de cultuurhistorische, landschappelijke en ecologische waarden van dit poldergebied. Een eerste juridische drempel betrof het overgangsrecht bij de inwerkingtreding van de Omgevingswet per 1 januari 2024. Omdat het ontwerpplan op 6 juli 2023 ter inzage is gelegd, blijft op grond van artikel 4.6, derde lid, van de Invoeringswet Omgevingswet het oude recht — waaronder de Wet ruimtelijke ordening — van toepassing totdat het bestemmingsplan onherroepelijk is. De gemeente betwistte de ontvankelijkheid van appellant, stellende dat hij geen belanghebbende is in de zin van artikel 1:2 Awb gelet op de afstand van 6 kilometer tot de wijzigingen in de Kruispolder. De Afdeling heeft het beroep uiteindelijk ongegrond verklaard, zonder vergoeding van proceskosten. De uitspraak is gedaan door een enkelvoudige kamer en heeft een beperkte, lokale reikwijdte.