Planschade windpark Windplan Groen deels toegewezen
ECLI:NL:RVS:2026:6351, Raad van State, 28-10-2026, 202503682/1/A2
Inhoudsindicatie
(officieel, Rechtspraak.nl)Bij besluit van 18 april 2023 heeft de minister van Klimaat en Groene Groei aan Kantrade B.V. een tegemoetkoming in planschade van € 6.000,00 toegekend. Windkoepel Groen heeft het initiatief genomen om een windpark te realiseren in deelgebied Oost in Flevoland. De ontwikkeling voorziet in de realisatie van 90 windturbines met een opgesteld vermogen van 300 tot 400 MW en de sanering van 98 bestaande windturbines. Om de uitvoering te bewerkstelligen heeft de minister het Inpassingsplan Windplan Groen (inpassingsplan) vastgesteld. Het inpassingsplan is op 16 december 2019 in werking getreden (peildatum). Een aantal eigenaren van percelen aan de Boslaan in Park Ketelhaven meent door het inpassingsplan planschade te hebben geleden. Zij hebben daarom aanvragen om tegemoetkoming in planschade ingediend.
Kern van de zaak
Eigenaren van woningen aan de Boslaan in Park Ketelhaven (Flevoland) hebben planschadeclaims ingediend vanwege het inpassingsplan Windplan Groen, dat de realisatie van 90 windturbines mogelijk maakt. Zij stellen waardevermindering van hun woningen te hebben geleden door de inwerkingtreding van het inpassingsplan op 16 december 2019.
Beslissing van de rechter
De uitspraak is onvolledig aangeleverd, waardoor de eindbeslissing van de Raad van State niet volledig kan worden vastgesteld. Op basis van de beschikbare tekst is duidelijk dat de Raad van State oordeelt dat de Wet ruimtelijke ordening (oud recht) van toepassing blijft op de planschadeverzoeken op grond van het overgangsrecht van de Invoeringswet Omgevingswet.
Impactscore
MiddelDe uitspraak betreft een specifieke planschadezaak rondom een groot windpark en heeft beperkte precedentwerking buiten de directe context, maar is relevant voor overgangsrecht bij de Omgevingswet en planschade bij energie-inpassingsplannen.
Belangrijkste punten
- 1Het inpassingsplan Windplan Groen voorziet in 90 windturbines (300-400 MW) en sanering van 98 bestaande turbines in deelgebied Oost, Flevoland
- 2Vier eigenaren van woningen aan de Boslaan in Park Ketelhaven hebben planschadeclaims ingediend bij de minister
- 3Peildatum voor de planschade is 16 december 2019 (inwerkingtreding inpassingsplan)
- 4Op grond van art. 4.19 Invoeringswet Omgevingswet blijft de Wro (oud recht) van toepassing tot onherroepelijke beslissing en volledige betaling
- 5Adviesbureau Gloudemans B.V. is ingeschakeld voor advisering over de planschadeverzoeken (verdere beoordeling niet beschikbaar)
Impactanalyse
Juridische impact
De uitspraak bevestigt de toepassing van het overgangsrecht bij de Omgevingswet: planschadeverzoeken die voortvloeien uit besluiten genomen onder de Wro worden volledig afgehandeld onder het oude recht. Dit biedt duidelijkheid voor lopende planschadeprocedures.
Praktische impact
Bewoners in de nabijheid van het windpark Windplan Groen die planschade hebben geclaimd, kunnen hun zaak laten beoordelen op basis van de vertrouwde Wro-systematiek, zonder dat de overgang naar de Omgevingswet hun rechtspositie verzwakt.
Onderwerp-impact
Voor de energietransitie en windenergieprojecten onderstreept deze zaak dat grootschalige inpassingsplannen voor windparken structureel planschadeaansprakelijkheid met zich meebrengen voor omwonenden, wat projectkosten en -planning beïnvloedt.
Samenvatting
Deze zaak bij de Raad van State betreft planschadeclaims van vier eigenaren van woningen aan de Boslaan in Park Ketelhaven (Flevoland), ingediend naar aanleiding van het inpassingsplan Windplan Groen. Dit plan, vastgesteld door de minister en in werking getreden op 16 december 2019, voorziet in de realisatie van 90 windturbines met een opgesteld vermogen van 300 tot 400 MW, gecombineerd met de sanering van 98 bestaande turbines. De eigenaren — Kantrade B.V., [partij A], [partij C] en [partij E] — stellen dat de inwerkingtreding van het inpassingsplan heeft geleid tot waardevermindering van hun woningen en hebben om die reden tegemoetkoming in planschade gevraagd. Een centrale juridische vraag in de procedure betreft het toepasselijke recht: per 1 januari 2024 is de Wet ruimtelijke ordening (Wro) ingetrokken en vervangen door de Omgevingswet. De Raad van State stelt vast dat op grond van artikel 4.19 van de Invoeringswet Omgevingswet het oude recht — de Wro zoals die gold vóór 1 januari 2024 — van toepassing blijft op deze planschadeverzoeken. Dit overgangsrecht geldt totdat het besluit op het verzoek onherroepelijk is en, bij toewijzing, de schadevergoeding volledig is betaald. De aangewezen schadeoorzaak is immers een besluit als bedoeld in artikel 6.1, tweede lid, aanhef en onder a, van de Wro. De verdere inhoudelijke beoordeling van de planschadeclaims — waaronder de advisering door Gloudemans B.V. en de uiteindelijke beslissing op de verzoeken — is in de aangeleverde tekst niet opgenomen. De eindbeslissing van de Raad van State kan op basis van de beschikbare informatie dan ook niet volledig worden vastgesteld.