RvS: Minister moet artikel 8 EVRM beoordelen in nareisprocedure
ECLI:NL:RVS:2026:6155, Raad van State, 05-10-2026, 202500995/1/V1
Inhoudsindicatie
(officieel, Rechtspraak.nl)Bij besluit van 13 oktober 2022 heeft de staatssecretaris van Justitie en Veiligheid een aanvraag om appellanten een machtiging tot voorlopig verblijf te verlenen, afgewezen.
Kern van de zaak
Ouders, broers en zussen van een Afghaanse statushouder in Nederland vroegen via de nareisprocedure een mvv aan voor gezinshereniging. De minister wees de aanvraag van de ouders af omdat referent geen alleenstaande minderjarige was, en weigerde ambtshalve te beoordelen of artikel 8 EVRM (recht op gezinsleven) toch verblijf vereiste, door hen te verwijzen naar de (duurdere) reguliere procedure.
Beslissing van de rechter
Het hoger beroep is gegrond verklaard; de Afdeling vernietigt de uitspraak van de rechtbank en de bestreden besluiten. De doorslaggevende reden is dat de minister ten onrechte naliet ambtshalve artikel 8 EVRM te beoordelen in het kader van de nareisprocedure, ook al voldoen de ouders niet aan de nareisvereisten.
Impactscore
HoogDe uitspraak corrigeert een structureel beleidsstandpunt van de minister (Informatiebericht 2024/7) en heeft directe gevolgen voor een grote groep nareisgezinnen die niet aan de amv-vereisten voldoen, wat een brede toepassing en aanzienlijke precedentwerking met zich meebrengt.
Belangrijkste punten
- 1Referent is geen alleenstaande minderjarige vreemdeling (amv), waardoor ouders niet onder de nareisdoelgroep van art. 29 lid 2 sub c Vw 2000 vallen.
- 2De minister weigerde ambtshalve een artikel 8 EVRM-toets in de nareisprocedure, onder verwijzing naar Informatiebericht 2024/7 en de uitspraak RvS 22 december 2023.
- 3De Afdeling vernietigt de ministeriele besluiten van 25 juni 2024 en 1 juli 2024 wegens deze gebrekkige besluitvorming.
- 4Ten aanzien van de ouders hoeft de minister geen nieuw besluit op bezwaar te nemen over de nareisafwijzing, omdat de artikel 8 EVRM-beoordeling al in een andere procedure is verricht.
- 5Voor de broers en zussen (reguliere aanvraag) moet de minister wel een nieuw besluit nemen op het bezwaar tegen het besluit van 13 oktober 2022.
Impactanalyse
Juridische impact
De uitspraak verduidelijkt dat de minister in nareisprocedures niet automatisch mag doorverwijzen naar de reguliere procedure voor een artikel 8 EVRM-toets, ook niet om financiële of capaciteitsredenen. Dit legt een ambtshalve beoordelingsplicht op die grenzen stelt aan het beleid zoals neergelegd in Informatiebericht 2024/7.
Praktische impact
Familieleden van statushouders die niet onder de nareisdoelgroep vallen, hoeven niet de (duurdere) reguliere mvv-procedure te doorlopen uitsluitend voor een artikel 8 EVRM-beoordeling; de minister moet die toets in beginsel ook in de nareisprocedure verrichten.
Onderwerp-impact
Voor Afghaanse gezinnen en andere nareisgezinnen met meerderjarige ouders of verwanten vergroot deze uitspraak de kans op een inhoudelijke beoordeling van hun gezinsleven zonder extra legesdrempel, wat de toegang tot gezinshereniging vergemakkelijkt.
Samenvatting
In deze zaak stonden de ouders, broers en zussen van een Afghaanse statushouder (referent) centraal, die via de nareisprocedure een machtiging tot voorlopig verblijf (mvv) hadden aangevraagd om in Nederland bij hem te kunnen verblijven. De minister wees de aanvraag van de ouders af op grond van artikel 29, tweede lid, aanhef en onder c, Vreemdelingenwet 2000, omdat referent geen alleenstaande minderjarige vreemdeling is en de ouders daarom niet tot de nareisdoelgroep behoren. Bovendien weigerde de minister ambtshalve te beoordelen of artikel 8 van het EVRM (recht op eerbiediging van het familie- en gezinsleven) desondanks verblijf zou vereisen. De minister verwees de ouders hiervoor naar de reguliere mvv-procedure, onder meer omdat vreemdelingen in de nareisprocedure geen leges betalen en een artikel 8 EVRM-toets meer capaciteit vergt. Dit beleid was vastgelegd in Informatiebericht 2024/7, mede naar aanleiding van een eerdere uitspraak van de Afdeling van 22 december 2023. De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State verklaart het hoger beroep gegrond en vernietigt zowel de uitspraak van de rechtbank als de bestreden besluiten van 25 juni 2024 en 1 juli 2024. De redenering van de minister dat financiële en capacitaire overwegingen rechtvaardigen dat de artikel 8 EVRM-beoordeling buiten de nareisprocedure wordt gehouden, wordt niet gevolgd. De Afdeling oordeelt dat de minister ten onrechte heeft nagelaten die toets ambtshalve te verrichten. Omdat de minister in een afzonderlijke procedure alsnog de artikel 8 EVRM-situatie van de ouders heeft beoordeeld, hoeft hij voor dat deel niet opnieuw op het bezwaar te beslissen. Voor de broers en zussen, wier aanvraag als reguliere aanvraag was aangemerkt, moet de minister wel een nieuw besluit nemen. De uitspraak zet een rem op het gebruik van Informatiebericht 2024/7 als grondslag om artikel 8 EVRM-beoordelingen structureel buiten de nareisprocedure te houden.