Raad van State verklaart ORDA-beroep niet-ontvankelijk wegens misbruik
ECLI:NL:RVS:2026:6145, Raad van State, 16-10-2026, 202603025/1/A2
Inhoudsindicatie
(officieel, Rechtspraak.nl)De vereniging Oranje Republikeinse Democratische Alliantie der Oranje Republikeinse Piraten (ORDA) heeft op 28 september 2026 beroep ingesteld in verband met de gemeenteraadsverkiezingen in Hilversum op 18 november 2026. De gemeenten Wijdemeren en Hilversum worden heringedeeld, waarbij Wijdemeren wordt opgeheven en het grondgebied van deze gemeente wordt toegevoegd aan Hilversum. Naar aanleiding van deze herindeling wordt op 18 november 2026 de gemeenteraad van Hilversum opnieuw gekozen. In de uitspraak van 3 juni 2026 (ECLI:NL:RVS:2026:3194) heeft de Afdeling geoordeeld dat zij in het vervolg bij procedures die ORDA bij haar aanhangig maakt steeds eerst zal onderzoeken of zij met die nieuwe procedure misbruik van recht maakt. De Afdeling zal er, gelet op het patroon in het procedeergedrag van ORDA en haar [voorzitter], voorshands vanuit gaan dat daarvan sprake is. De Afdeling is van oordeel dat ORDA met deze procedure misbruik maakt van het recht om bestuursrechtelijke rechtsmiddelen aan te mogen wenden.
Kern van de zaak
ORDA heeft beroep ingesteld bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State in verband met de gemeenteraadsverkiezingen in Hilversum op 18 november 2026, die voortvloeien uit de herindeling waarbij Wijdemeren wordt opgeheven en toegevoegd aan Hilversum. De organisatie diende een beroepschrift in met grotendeels niet ter zake doende inhoud, inclusief beledigingen aan het adres van politici, ambtenaren, rechters en leden van het Koningshuis.
Beslissing van de rechter
Het beroep van ORDA is niet-ontvankelijk verklaard wegens misbruik van recht. Doorslaggevend was het structurele patroon van procedeergedrag van ORDA, bestaande uit het indienen van irrelevante en beledigende stukken en het bewust omzeilen van procedurele regels door gebruik te maken van een niet-bestemd e-mailadres ondanks herhaalde waarschuwingen.
Impactscore
MiddelDe uitspraak heeft beperkte rechtsontwikkelende werking omdat zij voortbouwt op een eerder gevestigde lijn (juni 2026), maar is relevant als bevestiging en toepassing van de misbruik-van-recht-doctrine bij serieel procederende partijen in het bestuursrecht.
Belangrijkste punten
- 1De Afdeling heeft eerder (3 juni 2026) bepaald dat zij bij elk nieuw ORDA-beroep voorshands zal uitgaan van misbruik van recht, gegeven het vastgestelde patroon.
- 2Het beroepschrift bevatte grotendeels niet-relevante uitweidingen en ernstige beledigingen jegens onder anderen rechters, ambtenaren en leden van het Koningshuis.
- 3ORDA heeft herhaaldelijk nadere stukken ingediend via een niet-bestemd e-mailadres, ondanks automatische berichten dat dit niet was toegestaan.
- 4Het initiële beroepschrift werd wel correct ingediend, hetgeen aantoont dat ORDA wist welke weg zij moest volgen, waardoor het afwijkende gedrag als doelbewuste frustratie van de rechtsgang wordt aangemerkt.
- 5Er worden geen proceskosten vergoed.
Impactanalyse
Juridische impact
Deze uitspraak bevestigt en verstevigt de eerder door de Afdeling ingezette lijn om bij serieel procederende partijen als ORDA standaard te toetsen op misbruik van recht, wat de drempel voor niet-ontvankelijkverklaring bij structureel misbruik concretiseert. Het vormt een duidelijk precedent voor de omgang met querulante procespartijen in het bestuursrechtelijk stelsel.
Praktische impact
ORDA en haar voorzitter worden feitelijk gehinderd in het aanwenden van bestuursrechtelijke rechtsmiddelen zolang hun procedeergedrag als misbruik wordt gekwalificeerd. Andere procespartijen met vergelijkbaar gedrag lopen een verhoogd risico op niet-ontvankelijkheid zonder inhoudelijke behandeling van hun zaak.
Onderwerp-impact
De uitspraak raakt de integriteit van het verkiezings- en herindelingsproces in de gemeente Hilversum, doordat een beroepsprocedure die betrekking had op de aankomende gemeenteraadsverkiezingen buiten inhoudelijke behandeling wordt gehouden vanwege procesrechtelijk misbruik.
Samenvatting
In het kader van de herindeling van de gemeenten Wijdemeren en Hilversum, waarbij Wijdemeren wordt opgeheven en haar grondgebied wordt toegevoegd aan Hilversum, zijn op 18 november 2026 gemeenteraadsverkiezingen in Hilversum uitgeschreven. ORDA heeft naar aanleiding hiervan beroep ingesteld bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. De centrale juridische vraag betrof of dit beroep inhoudelijk behandeld kon worden, of dat ORDA met het instellen ervan misbruik maakte van het recht om bestuursrechtelijke rechtsmiddelen aan te wenden. De Afdeling verklaarde het beroep niet-ontvankelijk wegens misbruik van recht. Zij baseert dit oordeel op een samenstel van factoren. Ten eerste bevatte het beroepschrift grotendeels niet ter zake doende uitweidingen, inclusief ernstige verwijten en beledigingen gericht aan politici, ambtenaren, rechters, de Afdeling zelf en leden van het Koningshuis, zonder dat duidelijk werd wat ORDA inhoudelijk nastreefde. Ten tweede heeft ORDA herhaaldelijk nadere stukken ingediend via een e-mailadres dat daarvoor niet bestemd was, ondanks automatische berichten die duidelijk maakten dat dit niet was toegestaan en dat dergelijke stukken niet in behandeling worden genomen. Omdat het initiële beroepschrift wél via de juiste weg was ingediend, kon niet worden aangenomen dat ORDA de juiste procedure niet kende. De Afdeling kwalificeerde dit als doelbewuste frustratie van de rechtsgang. Dit oordeel sluit aan bij de uitspraak van 3 juni 2026, waarin de Afdeling reeds had bepaald dat zij bij toekomstige procedures van ORDA voorshands van misbruik van recht zal uitgaan, gelet op het structurele patroon in het procedeergedrag van ORDA en haar voorzitter. Er worden geen proceskosten vergoed.