Turkse zelfstandige niet vrijgesteld van mvv-vereiste
ECLI:NL:RVS:2026:6044, Raad van State, 15-10-2026, BRS.26.003260
Inhoudsindicatie
(officieel, Rechtspraak.nl)Bij besluit van 28 juni 2023 heeft de staatssecretaris van Justitie en Veiligheid een aanvraag van appellant om hem een verblijfsvergunning regulier voor bepaalde tijd te verlenen, afgewezen.
Kern van de zaak
Een Turkse ondernemer met een eenmanszaak (Nisa Klussenbedrijf) vroeg een verblijfsvergunning aan voor arbeid als zelfstandige. De minister wees de aanvraag af omdat appellant geen geldige machtiging tot voorlopig verblijf (mvv) had. Appellant stelde dat vrijstelling van het mvv-vereiste geboden was en vocht de afwijzing aan in hoger beroep bij de Raad van State.
Beslissing van de rechter
Het hoger beroep is ongegrond verklaard; de rechtbank had terecht geoordeeld dat de minister geen aanleiding had om appellant vrij te stellen van het mvv-vereiste. Doorslaggevend was dat de mededeling van de KvK – dat verblijf in het buitenland in afwachting van een mvv-procedure geen reden vormt voor uitschrijving uit het Handelsregister – als voldoende onderbouwing geldt, zonder dat daarvoor een officieel besluit of beleidsdocument van de KvK vereist is.
Impactscore
LaagDe uitspraak past bestaande jurisprudentie toe en bevestigt een parallel arrest van dezelfde datum; er worden geen nieuwe rechtsnormen gevestigd en het bereik is beperkt tot individuele gevallen van Turkse zelfstandigen in de mvv-procedure.
Belangrijkste punten
- 1Aanvraag verblijfsvergunning regulier als zelfstandige terecht afgewezen wegens ontbreken geldige mvv.
- 2Mededeling KvK in ministerbrief van 22 april 2026 volstaat als bewijs; geen officieel KvK-besluit vereist.
- 3Verblijf in buitenland in afwachting van mvv-procedure leidt niet automatisch tot uitschrijving uit het Handelsregister.
- 4Ondernemer kan uitschrijving voorkomen door tijdig op KvK-inactiviteitsbrief te reageren en te verwijzen naar lopende mvv-aanvraag.
- 5Bij onterechte uitschrijving staan rechtsmiddelen open, ook in het kader van de mvv-aanvraag.
Impactanalyse
Juridische impact
De uitspraak bevestigt dat de mededeling van de KvK over uitschrijving niet in een formeel besluit of beleidsdocument hoeft te zijn neergelegd om door de rechter als betrouwbare grondslag te worden aanvaard. Dit volgt de parallel-uitspraak ECLI:NL:RVS:2026:6043 en consolideert de lijn dat het mvv-vereiste voor Turkse zelfstandigen onverkort geldt.
Praktische impact
Turkse zelfstandigen die een mvv-procedure doorlopen en tijdelijk naar het buitenland moeten, kunnen uitschrijving uit het Handelsregister voorkomen door proactief met de KvK te communiceren. Zij kunnen niet louter op basis van het behoud van hun KvK-inschrijving een vrijstelling van het mvv-vereiste claimen.
Onderwerp-impact
Voor zelfstandige ondernemers in het vreemdelingenrecht verduidelijkt deze uitspraak de wisselwerking tussen de handelsregisterstatus en de mvv-procedure, wat relevant is voor alle niet-EU-onderdanen die als zzp'er in Nederland willen werken.
Samenvatting
In deze zaak vroeg een Turkse ondernemer, ingeschreven bij de KvK met een eenmanszaak genaamd Nisa Klussenbedrijf, een verblijfsvergunning regulier aan voor arbeid als zelfstandige in Nederland. De minister wees de aanvraag af omdat appellant niet beschikte over een geldige machtiging tot voorlopig verblijf (mvv). De rechtbank bevestigde dit besluit en oordeelde dat de minister geen aanleiding had om appellant vrij te stellen van het mvv-vereiste. In hoger beroep bij de Raad van State richtte appellant zich met drie grieven tegen dit oordeel. De centrale vraag was of de mededeling van de Kamer van Koophandel – dat verblijf in het buitenland in afwachting van een mvv-procedure geen grond vormt voor uitschrijving uit het Handelsregister – als voldoende onderbouwing kan gelden zonder dat deze in een officieel KvK-besluit of beleidsdocument is vastgelegd. De Raad van State beantwoordde deze vraag bevestigend. Het is voldoende dat de mededeling is opgenomen in de brief die de minister op 22 april 2026 aan de rechtbank stuurde. Deze lijn sluit aan bij de parallel-uitspraak van dezelfde datum (ECLI:NL:RVS:2026:6043). Verder werd verduidelijkt dat appellant uitschrijving uit het Handelsregister kan voorkomen door tijdig te reageren op een inactiviteitsbrief van de KvK en daarin te wijzen op de lopende mvv-aanvraag. Mocht de KvK hem desondanks uitschrijven, dan staan hem rechtsmiddelen open die hij ook in het kader van zijn mvv-procedure aan de minister kan tegenwerpen. Het hoger beroep werd ongegrond verklaard. De uitspraak heeft een beperkte maar praktisch relevante betekenis voor Turkse zelfstandigen die geconfronteerd worden met de samenloop van het mvv-vereiste en hun handelsregisterstatus.