Bewoners winnen bij RvS over geluidsoverlast schoolspeelterrein Nijmegen
ECLI:NL:RVS:2026:5812, Raad van State, 30-09-2026, 202105812/2/R4
Inhoudsindicatie
(officieel, Rechtspraak.nl)Bij tussenuitspraak van 20 november 2024, ECLI:NL:RVS:2024:4723 (hierna: de tussenuitspraak), heeft de Afdeling het college van burgemeester en wethouders van Nijmegen opgedragen om binnen 16 weken na verzending van de tussenuitspraak de daarin geconstateerde gebreken in de besluiten van 17 juni 2019 te herstellen. Bij die besluiten is beslist op de bezwaren van [appellant sub 1], [appellanten sub 2] en aan Stichting Conexus een last onder dwangsom opgelegd, zoals gewijzigd bij de besluiten van 23 maart 2021 en 21 april 2021. [appellant sub 1], [appellanten sub 2] wonen in het appartementencomplex Parc Margriet 9 aan de Dr. Claas Noorduijnstraat in Nijmegen. Het appartementencomplex grenst aan een speelterrein dat hoort bij basisschool De Buut. Conexus is het schoolbestuur van De Buut. Bij het speelterrein horen onder andere een pannaveldje en speeltoestellen. Het speelterrein is ook buiten schooluren toegankelijk. [appellant sub 1], [appellanten sub 2] ervaren veel geluidsoverlast van het gebruik van het speelterrein, met name van het gebruik van het pannaveldje. Onder andere [appellant sub 2A] heeft daarom het college verzocht om hiertegen handhavend op te treden.
Kern van de zaak
Bewoners van appartementencomplex Parc Margriet 9 in Nijmegen ervaren ernstige geluidsoverlast van een pannaveldje op het aangrenzende speelterrein van basisschool De Buut. Zij verzochten het college van B&W handhavend op te treden. Na wisselende besluitvorming en een rechtbankuitspraak in 2021 stapten de bewoners in hoger beroep bij de Raad van State.
Beslissing van de rechter
De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State verklaart de hoger beroepen van de bewoners gegrond en vernietigt de uitspraak van de rechtbank Gelderland voor zover hun beroepen ongegrond of niet-ontvankelijk waren verklaard. Tevens wordt een schadevergoeding van € 2.250,00 toegekend aan appellanten.
Impactscore
MiddelDe uitspraak heeft beperkte precedentwerking en betreft een specifieke lokale situatie, maar is relevant voor de praktijk van handhaving bij schoolspeelterreinen en de ontvankelijkheid van omwonenden in dit soort geschillen.
Belangrijkste punten
- 1Het college had aanvankelijk gelast het pannaveldje te verwijderen wegens overschrijding van geluidsnormen uit het Activiteitenbesluit (art. 2.17 lid 1).
- 2Na een nieuw akoestisch onderzoek door DGMR werden de handhavingsbesluiten gewijzigd en werd Conexus gelast de geluidsnormen na te leven via nader te treffen maatregelen.
- 3De rechtbank Gelderland verklaarde de beroepen van meerdere appellanten ongegrond of niet-ontvankelijk, waartegen hoger beroep werd ingesteld.
- 4De Raad van State vernietigt de rechtbankuitspraak op de bestreden onderdelen en stelt de bewoners in het gelijk.
- 5Er wordt een schadevergoeding van € 2.250,00 toegewezen aan de appellanten.
Impactanalyse
Juridische impact
De uitspraak bevestigt dat omwonenden ontvankelijk zijn in hun beroep tegen handhavingsbesluiten inzake geluidsnormen uit het Activiteitenbesluit en dat rechters de onderbouwing van akoestisch onderzoek kritisch moeten toetsen. De beslissing benadrukt de handhavingsplicht van gemeenten bij structurele geluidsovertredingen door onderwijsinstellingen.
Praktische impact
De bewoners van Parc Margriet 9 krijgen alsnog rechtsbescherming en een financiële tegemoetkoming; Conexus en het college van Nijmegen worden geconfronteerd met de verplichting effectieve maatregelen te treffen om de geluidsnormen structureel na te leven.
Onderwerp-impact
Voor scholen met buitenspeelterreinen in stedelijke omgevingen onderstreept deze uitspraak dat ook buiten schooluren gebruikte speelvoorzieningen zoals pannakooivelden kunnen leiden tot handhavingsplichtige geluidsovertredingen jegens omwonenden.
Samenvatting
Deze zaak draait om de geluidsoverlast die bewoners van het appartementencomplex Parc Margriet 9 aan de Dr. Claas Noorduijnstraat in Nijmegen ondervonden van het aangrenzende speelterrein van basisschool De Buut, in het bijzonder van een pannaveldje dat ook buiten schooluren toegankelijk was. Na een verzoek om handhaving legde het college van B&W aanvankelijk in 2019 een dwangsom op aan schoolbestuur Conexus, inclusief de last het pannaveldje te verwijderen. Na een akoestisch onderzoek door DGMR werden de handhavingsbesluiten in 2021 gewijzigd: Conexus werd gelast de geluidsnormen uit artikel 2.17, eerste lid van het Activiteitenbesluit na te leven en daartoe de nodige maatregelen te treffen. De rechtbank Gelderland verklaarde in juli 2021 de beroepen van meerdere bewoners ongegrond dan wel niet-ontvankelijk, waarop zij in hoger beroep gingen bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. De centrale juridische vraag betrof de rechtmatigheid van de handhavingsbesluiten en de ontvankelijkheid en gegrondheid van de beroepen van de omwonenden. De Raad van State verklaart de hoger beroepen van appellant sub 1, appellant sub 2A en appellant sub 2B gegrond en vernietigt de aangevochten onderdelen van de rechtbankuitspraak. Daarmee worden de bewoners alsnog in het gelijk gesteld op de punten waarop de rechtbank hen in het ongelijk had gesteld. Aanvullend kent de Afdeling een schadevergoeding van € 2.250,00 toe. De uitspraak onderstreept dat omwonenden van schoolspeelterreinen effectieve rechtsbescherming toekomt bij aanhoudende overschrijding van geluidsnormen, en dat gemeenten hun handhavingsplicht serieus moeten nemen, ook jegens onderwijsinstellingen.