Bewonersvereniging alsnog als belanghebbende erkend bij verkeersbesluit
ECLI:NL:RVS:2026:5810, Raad van State, 30-09-2026, 202504509/1/A2
Inhoudsindicatie
(officieel, Rechtspraak.nl)Bij besluit van 24 oktober 2022 (het verkeersbesluit) heeft het college van burgemeester en wethouders van Den Haag een geslotenverklaring ingesteld, met uitzondering van fietsers en bromfietsers, door het plaatsen van pollers tussen de wijken Vroondaal Noord 1 en Vroondaal Noord 2 op de kruising Nederhoflaan/Oostmadeweg. Vroondaal is een woonwijk in Den Haag, die deel uitmaakt van het stadsdeel Loosduinen. De wijk bestaat uit vier wijkdelen. Tussen de wijkdelen Vroondaal Noord 1 (Westmadepark) en Vroondaal Noord 2 (Hofstedepark) ligt de kruising Nederhoflaan/Oostmadeweg. Het verkeersbesluit voorziet op deze kruising in een verkeerskundige knip. Deze zaak gaat, onder meer, over de vraag of Bewonersvereniging Vroondaal Westmadepark belanghebbende is bij het verkeersbesluit van 24 oktober 2022. Bewonersvereniging Vroondaal Westmadepark is opgericht op 24 november 2022. Volgens haar statuten heeft zij tot doel de collectieve belangen van de eigenaren en huurders van woningen in het deelgebied Vroondaal Westmadepark in en buiten rechte te behartigen, de goede verstandhouding tussen deze eigenaren en huurders te bevorderen en de leefbaarheid, veiligheid, duurzaamheid en sociale cohesie in het woongebied en de woonwijk Vroondaal als geheel te bevorderen.
Kern van de zaak
Bewonersvereniging Vroondaal Westmadepark tekende bezwaar aan tegen een verkeersbesluit van de gemeente Den Haag (verkeerskundige knip op de kruising Nederhoflaan/Oostmadeweg). De gemeente en later de rechtbank oordeelden dat de vereniging geen belanghebbende was omdat zij pas na het besluit was opgericht en geen feitelijke werkzaamheden kon aantonen voorafgaand aan het bezwaar.
Beslissing van de rechter
De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State verklaart het hoger beroep van de bewonersvereniging gegrond en vernietigt de uitspraak van de rechtbank Den Haag. Het beroep bij de rechtbank wordt alsnog ongegrond verklaard, maar de gemeente moet wel het griffierecht van € 579,00 aan de vereniging vergoeden; doorslaggevend was een herbeoordeling van het belanghebbendebegrip in relatie tot de vereniging.
Impactscore
LaagDe uitspraak heeft beperkte precedentwerking omdat zij sterk casuïstisch van aard is en betrekking heeft op een lokaal verkeersbesluit. De juridische vraag over het belanghebbendebegrip bij pas opgerichte verenigingen is niet nieuw, maar de toepassing op deze specifieke feiten is instructief voor de praktijk.
Belangrijkste punten
- 1Bewonersvereniging werd opgericht op 24 november 2022, vier weken ná het verkeersbesluit van 24 oktober 2022, wat de vraag naar haar belanghebbendestatus compliceerde.
- 2Zowel de gemeente als de rechtbank oordeelden aanvankelijk dat de vereniging geen feitelijke werkzaamheden had verricht vóór indiening van het bezwaar (28 november 2022).
- 3De Raad van State oordeelt anders dan de rechtbank over de ontvankelijkheid en het belanghebbendebegrip, en verklaart het hoger beroep gegrond.
- 4Het beroep bij de rechtbank wordt door de Raad van State zelf ongegrond verklaard, wat betekent dat het verkeersbesluit inhoudelijk in stand blijft.
- 5De gemeente moet ondanks de ongegrondverklaring van het beroep het betaalde griffierecht vergoeden aan de bewonersvereniging.
Impactanalyse
Juridische impact
De uitspraak verduidelijkt de toepassing van het belanghebbendebegrip voor pas opgerichte bewonersverenigingen bij verkeersbesluiten, waarbij het moment van oprichting ten opzichte van het besluit en de eis van feitelijke werkzaamheden centraal staan. De Raad van State corrigeert de rechtbank op dit punt, wat relevant is voor de beoordeling van collectieve belangenbehartiging in het bestuursrecht.
Praktische impact
Voor de bewoners van Vroondaal Westmadepark betekent de uitspraak dat het verkeersbesluit met de verkeerskundige knip inhoudelijk in stand blijft. De bewonersvereniging ontvangt wel haar griffierecht terug, maar haar inhoudelijke bezwaren tegen het verkeersbesluit worden niet gehonoreerd.
Onderwerp-impact
Voor bewonersverenigingen die worden opgericht als reactie op een overheids决定 is dit een relevant signaal: de tijdige oprichting en het aantonen van feitelijke werkzaamheden vóór het indienen van bezwaar zijn cruciale vereisten om als belanghebbende te worden erkend in bestuursrechtelijke procedures.
Samenvatting
Deze zaak draait om een verkeersbesluit van de gemeente Den Haag uit oktober 2022, waarbij een verkeerskundige knip werd ingesteld op de kruising Nederhoflaan/Oostmadeweg in de woonwijk Vroondaal. Bewonersvereniging Vroondaal Westmadepark, opgericht op 24 november 2022 — vier weken ná het besluit — diende op 28 november 2022 bezwaar in. De centrale juridische vraag was of de vereniging als belanghebbende kon worden aangemerkt in de zin van de Algemene wet bestuursrecht, nu zij haar oprichting en het indienen van bezwaar vrijwel gelijktijdig liet plaatsvinden zonder aantoonbare voorafgaande feitelijke werkzaamheden. De gemeente verklaarde het bezwaar aanvankelijk ongegrond maar stelde later — zowel in de bezwaarfase als bij de rechtbank — dat de vereniging helemaal geen belanghebbende was. De rechtbank Den Haag ging hierin mee en oordeelde dat het besluit op bezwaar een gebrek bevatte omdat het bezwaar ten onrechte ontvankelijk was verklaard. De Raad van State (Afdeling bestuursrechtspraak) verklaart het hoger beroep van de bewonersvereniging gegrond en vernietigt de uitspraak van de rechtbank. De Afdeling beoordeelt de belanghebbendestatus dus anders dan de rechtbank. Desondanks verklaart de Afdeling het beroep bij de rechtbank ongegrond, waarmee het verkeersbesluit inhoudelijk overeind blijft. De vereniging slaagt er procedureel in haar hoger beroep gewonnen te krijgen, maar haalt daarmee geen inhoudelijke winst voor haar achterban. Als tegemoetkoming gelast de Raad van State de gemeente Den Haag het griffierecht van € 579,00 te vergoeden. De uitspraak is relevant voor de praktijk rondom de oprichting van bewonersverenigingen als reactie op overheidsbesluiten en de eisen die gelden om als collectieve belangenbehartiger in rechte op te kunnen treden.