Russische student krijgt voorlopig toegang tot hoger onderwijs
ECLI:NL:RVS:2026:5697, Raad van State, 24-09-2026, 202602837 /1/A2
Inhoudsindicatie
(officieel, Rechtspraak.nl)Bij beslissing van 8 augustus 2026 heeft het hoofd van de centrale studentenadministratie van de Hogeschool van Amsterdam, namens het college van bestuur van de Hogeschool van Amsterdam, een verzoek van [verzoeker] om voor het studiejaar 2026-2027 te worden ingeschreven voor de bacheloropleiding International Business Fast-track afgewezen. [verzoeker] verzoekt de voorzieningenrechter het CvB te gelasten hem voorlopig toe te laten tot het onderwijs, het rooster, de digitale onderwijsomgeving en het onderwijsmateriaal. Hij betoogt dat hij tot 15 augustus 2026 een verzoek heeft kunnen doen om te worden ingeschreven.
Kern van de zaak
Een Russische student werd door het College van Bestuur (CvB) van een hoger onderwijsinstelling geweigerd omdat hij de deadline voor het starten van het immigratieproces (verblijfsvergunning studiedoel) zou hebben gemist. De student verzocht de voorzieningenrechter om hem voorlopig toegang te geven tot onderwijs, rooster, digitale omgeving en onderwijsmateriaal.
Beslissing van de rechter
De voorzieningenrechter van de Raad van State wijst de gevraagde voorlopige voorziening toe: de student krijgt voorlopig toegang tot het onderwijs in afwachting van de beslissing op bezwaar. Doorslaggevend is de belangenafweging, waarbij het CvB geen concrete datum voor de bezwaarbeslissing kon noemen, niet onderbouwde dat toegangsverlening onevenredig bezwarend is, en niet aantoonde dat andere studenten door tijdelijke deelname worden benadeeld.
Impactscore
LaagHet betreft een procedurele voorlopige voorzieningsbeslissing in een individueel geval die geen nieuwe rechtsnormen stelt; de uitkomst is sterk feitelijk bepaald en heeft beperkte precedentwerking.
Belangrijkste punten
- 1Spoedeisend belang van de student staat tussen partijen niet ter discussie.
- 2De inhoudelijke vragen lenen zich niet voor beantwoording in de voorlopige voorzieningenprocedure; beslissing volgt uit een belangenafweging.
- 3Het CvB kon geen concrete datum voor de beslissing op bezwaar noemen; termijn loopt tot uiterlijk 3 november 2026 op grond van artikel 7.63b WHW.
- 4Het CvB onderbouwde niet dat toelating onredelijk bezwarend is of andere studenten benadeelt.
- 5De voorlopige voorziening geldt uitsluitend voor de duur van de bezwaarprocedure.
Impactanalyse
Juridische impact
De uitspraak bevestigt dat bij uitsluitingsbeslissingen in het hoger onderwijs een belangenafweging centraal staat wanneer inhoudelijke toetsing zich niet leent voor de voorlopige voorzieningenprocedure, en dat een CvB deugdelijk moet onderbouwen waarom toelating bezwarend is. Artikel 7.63b WHW speelt een rol bij het bepalen van de urgentie.
Praktische impact
De student kan gedurende de behandeling van zijn bezwaar deelnemen aan onderwijs, het rooster raadplegen en gebruik maken van de digitale onderwijsomgeving en het onderwijsmateriaal, waardoor studiedvertraging beperkt blijft.
Onderwerp-impact
Voor onderwijsinstellingen onderstreept dit dat weigering van inschrijving of toelating op grond van gemiste immigratietermijnen in een voorlopige voorzieningsprocedure standhoudt noch valt zonder concrete onderbouwing van de bezwaren tegen tijdelijke deelname.
Samenvatting
Een student met de Russische nationaliteit werd door het College van Bestuur (CvB) van een Nederlandse hoger onderwijsinstelling op 8 augustus 2026 geweigerd omdat hij de deadline voor het starten van het immigratieproces ter verkrijging van een verblijfsvergunning met als doel studie zou hebben gemist. De student stelde dat hij tot 15 augustus 2026 een inschrijvingsverzoek had kunnen indienen en verzocht de voorzieningenrechter van de Raad van State hem voorlopig toe te laten tot het onderwijs, het rooster, de digitale onderwijsomgeving en het onderwijsmateriaal. De voorzieningenrechter stelde vast dat partijen het eens zijn over het spoedeisend belang. Omdat de inhoudelijke rechtsvragen zich niet lenen voor beantwoording in een voorlopige voorzieningsprocedure hangende bezwaar, beoordeelde de rechter de zaak aan de hand van een belangenafweging. De voorlopige voorziening werd toegewezen. De voorzieningenrechter nam daarbij in aanmerking dat het CvB weliswaar heeft toegezegd zich in te spannen om spoedig een beslissing op bezwaar te nemen, maar geen concrete uiterste datum kon noemen. Op grond van artikel 7.63b van de Wet op het hoger onderwijs en wetenschappelijk onderzoek heeft het CvB tot uiterlijk 3 november 2026 om te beslissen, wat nog circa vijf weken betreft. Verder heeft het CvB niet onderbouwd dat het verlenen van toegang onredelijk bezwarend is, noch aangetoond dat andere studenten door de mogelijk tijdelijke deelname van de student worden benadeeld. Alle belangen afwegende oordeelde de voorzieningenrechter dat de student voorlopig toegang moet krijgen tot het onderwijs, voor de duur van de bezwaarprocedure. De uitspraak heeft een beperkte precedentwerking maar illustreert dat onderwijsinstellingen bij dit soort weigeringen concrete argumenten moeten aanvoeren om een voorlopige voorziening te voorkomen.