Beroep ongegrond: informatiebrief MBO-toelating geen besluit

Samenvatting

In deze zaak stond centraal of een brief van het College van Bestuur (CvB) van een MBO-instelling, gericht aan appellante over haar toelating tot de opleiding Verpleegkundige ziekenhuis (niveau 4), kan worden aangemerkt als een besluit in de zin van artikel 1:3 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb). Appellante had bezwaar gemaakt tegen de brief van 28 juli 2026, waarin het CvB haar meedeelde dat er op basis van de beschikbare informatie nog geen aanleiding bestond om af te wijken van de vooropleidingseis als bedoeld in artikel 8.2.1, zesde lid, van de Wet educatie en beroepsonderwijs (Web). Tevens werd zij uitgenodigd voor een intakegesprek en verzocht ontbrekende documenten aan te leveren. Het CvB verklaarde het bezwaar niet-ontvankelijk, aanvankelijk wegens het ontbreken van procesbelang. De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State beoordeelt echter ambtshalve en als eerste vraag of de brief überhaupt een besluit is. De Afdeling stelt vast dat de brief van 28 juli 2026 puur informatief van aard is: zij deelt slechts mee dat er nog geen aanleiding bestaat om af te wijken van de vooropleidingseis, verzoekt om aanvullende stukken en kondigt een intakegesprek aan. Er is geen sprake van een op rechtsgevolg gerichte, eenzijdige rechtshandeling. Daarmee is de brief geen besluit als bedoeld in artikel 1:3 Awb. Nu bezwaar alleen openstaat tegen besluiten, was het bezwaar van appellante terecht niet-ontvankelijk verklaard. De Afdeling verklaart het beroep dan ook ongegrond. Voor proceskosten bestaat geen aanleiding. De uitspraak bevestigt de bestaande rechtspraak dat informatieve communicatie in het toelatingstraject van onderwijsinstellingen niet zonder meer als besluit kwalificeert, en dat een formele beslissing over toelating vereist is voordat rechtsbescherming via bezwaar en beroep openstaat.