Beroep ongegrond: woning Ten Boer voldoet aan aardbevingsnorm
ECLI:NL:RVS:2026:5669, Raad van State, 23-09-2026, 202500985/1/A2
Inhoudsindicatie
(officieel, Rechtspraak.nl)Bij besluit van 8 april 2024 heeft de staatssecretaris van Economische Zaken en Klimaat besloten dat de woning van [appellante] voldoet aan de veiligheidsnorm en niet versterkt hoeft te worden. Op 27 mei 2021 heeft ingenieursbureau W2N in opdracht van de Nationaal Coördinator Groningen (NCG) de woning bezocht en opgenomen. De bevindingen zijn neergelegd in het opnamerapport van 11 maart 2022. Vervolgens heeft de NCG Zonneveld ingenieurs B.V. verzocht om te beoordelen of de woning voldoet aan de veiligheidsnorm voor gebouwen in het aardbevingsgebied als bedoeld in artikel 1 van de Tijdelijke wet Groningen (TwG). Deze zogenoemde Meijdam-norm schrijft de maximaal aanvaardbare kans voor dat iemand bij een aardbeving komt te overlijden door instorting van een woning. De kans dat iemand overlijdt door het bezwijken van (een deel van) een bouwwerk door een aardbeving mag niet groter zijn dan 1 op de 100.000. Dit is gelijk aan de landelijke veiligheidsnorm die voor alle gebouwen in Nederland geldt.
Kern van de zaak
Eigenares van een vrijstaande woning in Ten Boer (aardbevingsgebied Groningen) betwistte het besluit van de minister dat haar woning voldoet aan de veiligheidsnorm (Meijdam-norm) en geen seismische versterking nodig heeft. Zij ging in beroep bij de Raad van State tegen dit oordeel.
Beslissing van de rechter
De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State verklaart het beroep ongegrond. Doorslaggevend is het technisch versterkingsadvies van Zonneveld ingenieurs, waaruit volgt dat de woning conform de NPR 9998:2020 (T5) voldoet aan de Meijdam-norm (maximale overlijdenskans 1 op 100.000).
Impactscore
LaagDe uitspraak is casuïstisch van aard en betreft een individueel geval zonder nieuwe rechtsvragen; zij bevestigt bestaande toepassing van de Tijdelijke wet Groningen en de NPR-methodiek zonder richtinggevende nieuwe normen te stellen.
Belangrijkste punten
- 1De Meijdam-norm schrijft voor dat de kans op overlijden door aardbevingsinstorting niet groter mag zijn dan 1 op 100.000, gelijk aan de landelijke veiligheidsnorm.
- 2Ingenieursbureau Zonneveld heeft met behulp van een 3D-model en de NPR 9998:2020 (T5) vastgesteld dat de woning aan de veiligheidsnorm voldoet.
- 3De minister heeft het beoordelingsrapport van 15 december 2023 ten grondslag gelegd aan het besluit dat geen seismische versterking nodig is.
- 4De beoordeling is gebaseerd op een bureaustudie, opnamerapport van W2N en grondonderzoek, met inbreng van deskundigen ter zitting.
- 5Er worden geen proceskosten vergoed aan appellante.
Impactanalyse
Juridische impact
De uitspraak bevestigt de toepassing van de Tijdelijke wet Groningen en de NPR 9998:2020 als juridisch en technisch kader voor de beoordeling van aardbevingsbestendigheid van woningen. De rechter acht een technisch versterkingsadvies van een ingeschakeld ingenieursbureau een voldoende grondslag voor het ministerieel besluit.
Praktische impact
De eigenares van de woning in Ten Boer krijgt geen recht op seismische versterking op kosten van de overheid; haar woning wordt officieel als veilig genoeg beschouwd en zij moet zelf de gevolgen van eventuele toekomstige aardbevingsschade dragen buiten het versterkingsprogramma.
Onderwerp-impact
Voor bewoners in het Groningse aardbevingsgebied bevestigt deze uitspraak dat de NPR-beoordelingsmethode leidend is bij de vaststelling van de versterkingsnoodzaak, wat de drempel voor succesvol beroep tegen een negatief versterkingsbesluit hoog houdt.
Samenvatting
Deze zaak betreft een eigenares van een vrijstaande woning met schuur aan de [locatie] in Ten Boer, gelegen in het Groningse aardbevingsgebied. Na een opname door ingenieursbureau W2N in 2021 en een technisch versterkingsadvies door Zonneveld ingenieurs in 2023, concludeerde de Nationaal Coördinator Groningen (NCG) dat de woning voldoet aan de zogenoemde Meijdam-norm. Deze norm, verankerd in de Tijdelijke wet Groningen, stelt dat de maximaal aanvaardbare kans dat iemand overlijdt door instorting van een woning als gevolg van een aardbeving niet groter mag zijn dan 1 op 100.000. Dit is gelijk aan de landelijke veiligheidsnorm voor alle gebouwen in Nederland. Zonneveld heeft de woning beoordeeld aan de hand van de Nederlandse Praktijkrichtlijn NPR 9998:2020 (T5), op basis van een 3D-model, een bureaustudie, het opnamerapport en een grondonderzoek. De uitkomst was dat de woning aan de veiligheidsnorm voldoet en niet seismisch versterkt hoeft te worden. De minister heeft dit beoordelingsrapport ten grondslag gelegd aan zijn besluit. Appellante heeft dit besluit aangevochten bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State, waarbij zij vergezeld was door deskundigen. De juridische kern van de zaak is de vraag of het technisch oordeel van Zonneveld, en het daarop gebaseerde ministeriële besluit, standhouden. De Afdeling bestuursrechtspraak oordeelt dat het beroep ongegrond is. Het technisch versterkingsadvies biedt een deugdelijke en voldoende onderbouwde grondslag voor het besluit dat geen versterking noodzakelijk is. Er worden geen proceskosten vergoed. De uitspraak illustreert dat de NPR-methodiek als leidend wordt beschouwd bij de beoordeling van aardbevingsbestendigheid en dat een negatief versterkingsbesluit moeilijk succesvol aan te vechten valt als het wordt gedragen door een gedegen technisch rapport.