Rijbewijs terecht ongeldig verklaard na twee onvoldoendes rijvaardigheidsonderzoek
ECLI:NL:RVS:2026:5511, Raad van State, 16-09-2026, 202505618/1/A2
Inhoudsindicatie
(officieel, Rechtspraak.nl)Bij besluit van 17 juli 2024 heeft het CBR het rijbewijs van [appellant] vanaf 24 juli 2024 ongeldig verklaard, omdat zij niet over de vereiste rijvaardigheid beschikt. Op 8 december 2023 is [appellant] links afgeslagen op een plaats waar zij alleen rechts mocht afslaan. Daardoor reed zij tegen de verplichte rijrichting in. Daarom heeft de politie Eenheid Zeeland-West-Brabant aan het CBR het vermoeden medegedeeld dat [appellant] niet langer beschikt over de rijvaardigheid voor het besturen van een personenauto. Het CBR heeft bij besluit van 15 februari 2024 een rijvaardigheidsonderzoek opgelegd aan [appellant].
Kern van de zaak
Een vrouw reed in december 2023 tegen de verplichte rijrichting in door op een verboden plek links af te slaan. Het CBR legde haar een rijvaardigheidsonderzoek op. Na twee onvoldoendes verklaarde het CBR haar rijbewijs ongeldig, waartegen zij bezwaar en beroep instelde.
Beslissing van de rechter
De Raad van State verklaart het hoger beroep ongegrond en bevestigt de ongeldigverklaring van het rijbewijs. Doorslaggevend is dat appellante beide rijvaardigheidsonderzoeken onvoldoende heeft afgerond en dat de regelgeving op grond van artikel 27 onder a van de Regeling maatregelen rijvaardigheid en geschiktheid 2011 ongeldigverklaring dwingend voorschrijft bij een onvoldoende uitslag, hetgeen niet onevenredig is gezien het belang van verkeersveiligheid.
Impactscore
LaagDe uitspraak past binnen bestaande vaste rechtspraak van de Afdeling over rijvaardigheidsonderzoeken en voegt geen nieuwe rechtsnorm toe. De toepassing van artikel 27 onder a van de Regeling is rechtlijnig en de verwerping van het leeftijdsargument is niet verrassend.
Belangrijkste punten
- 1Een verkeersovertreding (rijden tegen verplichte rijrichting) kan leiden tot een rijvaardigheidsonderzoek door het CBR op grond van artikel 133 Wvw 1994.
- 2Na twee onvoldoendes bij het praktijkgedeelte van het rijvaardigheidsonderzoek is het CBR op grond van artikel 27 onder a van de Regeling verplicht het rijbewijs ongeldig te verklaren.
- 3Het besluit tot oplegging van het rijvaardigheidsonderzoek (15 februari 2024) stond al in rechte vast door een eerdere uitspraak van de Afdeling (ECLI:NL:RVS:2025:5842).
- 4Het betoog dat de regeling onevenredig is voor ouderen wordt verworpen: verkeersveiligheid weegt zwaarder en de regeling maakt terecht geen onderscheid naar leeftijd.
- 5De rechter acht de regeling geschikt en noodzakelijk voor het bevorderen van verkeersveiligheid, zonder dat individuele belangen van ouderen zwaarder wegen.
Impactanalyse
Juridische impact
De uitspraak bevestigt dat artikel 27 onder a van de Regeling maatregelen rijvaardigheid en geschiktheid 2011 geen ruimte biedt voor leeftijdsdifferentiatie bij ongeldigverklaring van rijbewijzen. Het evenredigheidsbeginsel leidt niet tot een andere uitkomst wanneer het om verkeersveiligheid gaat.
Praktische impact
Bestuurders die een rijvaardigheidsonderzoek opgelegd krijgen en dit tweemaal onvoldoende afronden, verliezen hun rijbewijs zonder uitzondering op grond van leeftijd of persoonlijke omstandigheden. Dit raakt in het bijzonder oudere bestuurders die afhankelijk zijn van hun rijbewijs.
Onderwerp-impact
Voor handhavingspraktijk rondom rijbewijzen en verkeersveiligheid bevestigt deze uitspraak dat het CBR strikt gebonden is aan de regelgeving en geen beleidsruimte heeft om af te zien van ongeldigverklaring bij een onvoldoende resultaat.
Samenvatting
Op 8 december 2023 reed appellante in Eindhoven tegen de verplichte rijrichting in door op een verboden plek links af te slaan. Op basis van deze overtreding meldde de politie aan het CBR het vermoeden dat zij niet langer over de vereiste rijvaardigheid beschikte. Het CBR legde haar vervolgens bij besluit van 15 februari 2024 een rijvaardigheidsonderzoek op. Dit besluit stond al in rechte vast op grond van een eerdere uitspraak van de Raad van State (ECLI:NL:RVS:2025:5842). Appellante onderging op 1 mei 2024 het eerste praktijkonderzoek, waarbij zij meerdere onderdelen onvoldoende beoordeeld kreeg. Een tweede onderzoek op 11 juli 2024 leverde opnieuw een onvoldoende op. Het CBR verklaarde daarop bij besluit van 17 juli 2024 haar rijbewijs ongeldig op grond van artikel 27 onder a van de Regeling maatregelen rijvaardigheid en geschiktheid 2011, dat ongeldigverklaring dwingend voorschrijft bij een onvoldoende uitslag van het rijvaardigheidsonderzoek. Appellante betoogde onder meer dat deze regeling in haar geval onevenredig uitpakt en dat bij de toepassing onderscheid gemaakt zou moeten worden naar leeftijd, waarbij de belangen van oudere bestuurders zwaarder zouden moeten wegen. De Raad van State verwerpt dit betoog. Het grote belang van verkeersveiligheid rechtvaardigt de regeling als geschikt en noodzakelijk middel. Het feit dat de regelgever geen leeftijdsdifferentiatie heeft aangebracht, maakt de regeling niet onevenwichtig. Er is geen grond om de belangen van oudere bestuurders te laten prevaleren boven de veiligheid van overige verkeersdeelnemers. De ongeldigverklaring van het rijbewijs wordt dan ook in stand gelaten.