JurispRadar
ECLI:NL:RVS:2026:5503Laag28/100

Beroep ongegrond: adreslabel op karton voldoende bewijs verkeerd aanbieden

ECLI:NL:RVS:2026:5503, Raad van State, 16-09-2026, 202601008/1/R4

Raad van StateUitspraak: 16 september 2026Publicatie: 16 september 2026
Procedure:Eerste aanleg - enkelvoudig
Zaaknummer:202601008/1/R4
Bestuursrecht
Bestuursprocesrecht
Overheid
Handhaving
Milieu
Bewijslast
Bestuursdwang
Kostenverhaal
Afvalhandhaving
Adreslabel

Inhoudsindicatie

(officieel, Rechtspraak.nl)

Bij besluit van 30 december 2025 heeft het college zijn beslissing om op 23 december 2025 spoedeisende bestuursdwang toe te passen wegens het in strijd met artikel 10. eerste lid, onder b, van de Afvalstoffenverordening Groningen en artikel 11, vijfde lid, van het Uitvoeringsbesluit Afvalstoffenverordening Groningen 2025 aanbieden van huishoudelijke afvalstoffen, op schrift gesteld. Daarbij heeft het college vermeld dat de kosten van de toepassing van bestuursdwang, te weten € 212,10 voor rekening van [appellante] komen. De toepassing van spoedeisende bestuursdwang heeft bestaan uit het verwijderen van een kartonnen doos, die op 23 december 2025 is aangetroffen naast de ondergrondse papiercontainer ter hoogte van de Savorin Lohmanlaan in Groningen. Het college is ervan uitgegaan dat [appellante] de kartonnen doos verkeerd heeft aangeboden, omdat er op de doos een adreslabel staat met haar naam- en adresgegevens.

Kern van de zaak

Een inwoner van Groningen kreeg een kostenverhaalsbeschikking opgelegd na spoedeisende bestuursdwang wegens het verkeerd aanbieden van afval. Op 23 december 2025 trof een toezichthouder een kartonnen doos met haar naam- en adresgegevens aan naast een ondergrondse papiercontainer. Appellante betwistte de overtreding en stelde de doos een dag eerder correct in de volle container te hebben geschoven.

Beslissing van de rechter

De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State verklaart het beroep ongegrond. Het adreslabel met naam- en adresgegevens op de kartonnen doos werd, ondanks de door appellante aangevoerde alternatieve verklaringen en sensordata over volle containers, voldoende geacht om haar als overtreder aan te merken.

28van 100

Impactscore

Laag

De uitspraak past binnen een bestaande en consistente jurisprudentielijn van de Afdeling over afvalhandhaving en bewijslastverdeling via adreslabels; er worden geen nieuwe rechtsnormen gesteld en de feiten zijn casuïstisch van aard.

Belangrijkste punten

  • 1Adreslabel op afval volstaat als bewijs van overtrederschap bij verkeerd aangeboden afval, ook wanneer een tijdsverloop van ten minste één dag is verstreken tussen aanbieden en aantreffen
  • 2Appellante beriep zich op sensordata waaruit bleek dat alle vier nabijgelegen papiercontainers vol waren op het moment van aanbieding
  • 3De alternatieve verklaring dat derden of de overvolle container de doos buiten hebben doen belanden, werd onvoldoende geacht om het bewijs te ontzenuwen
  • 4Eerder gevormde jurisprudentie van de Afdeling (ECLI:NL:RVS:2024:122 en ECLI:NL:RVS:2025:5179) werd door het college ingeroepen; appellante betoogde dat deze zaken feitelijk niet vergelijkbaar waren
  • 5Geen proceskostenveroordeling; de zaak is enkelvoudig behandeld en zonder zitting afgedaan op grond van artikel 8:57 lid 3 Awb

Impactanalyse

Juridische impact

De uitspraak bevestigt dat de Afdeling het adreslabel als voldoende bewijsmiddel blijft hanteren voor het vaststellen van overtrederschap bij illegale afvaldumping, ook als alternatieve scenario's worden aangedragen. De jurisprudentielijn rond identificatie via adresgegevens op afval wordt gecontinueerd.

Praktische impact

Burgers die afval aanbieden bij volle containers lopen het risico op kostenverhaal van bestuursdwang als hun adresgegevens op het afval staan, zelfs als zij stellen het afval correct te hebben aangeboden en derden het mogelijk hebben verplaatst.

Onderwerp-impact

Voor gemeenten en handhavingsinstanties bevestigt deze uitspraak dat het systeem van identificatie via adreslabels juridisch houdbaar blijft als handhavingsinstrument bij afvalbeheer, ook bij volle ondergrondse containers.

Samenvatting

Op 23 december 2025 trof een gemeentelijke toezichthouder in Groningen een kartonnen doos aan naast een ondergrondse papiercontainer aan de Savorin Lohmanlaan. Op de doos stond een adreslabel met de naam- en adresgegevens van appellante. Het college van burgemeester en wethouders paste spoedeisende bestuursdwang toe door de doos te verwijderen en verhaalde de kosten op appellante als vermeende overtreder van de inzamelingsregels. Appellante betwistte de overtreding en stelde de doos reeds op 22 december 2025 in de container te hebben gedeponeerd. Zij onderbouwde dit met sensordata waaruit bleek dat alle vier nabijgelegen papiercontainers op dat moment vol waren. Zij had de doos met moeite in de opening geschoven. Dat de doos daarna naast de container werd aangetroffen, schreef zij toe aan de overvolle container of aan handelen door derden in de tussenliggende periode van ten minste één dag. Het enkele adreslabel achtte zij onvoldoende bewijs voor overtrederschap, mede omdat niet was onderzocht wat er in die tussenperiode was gebeurd. Zij betwistte ook de toepasselijkheid van de door het college aangehaalde eerdere Afdelingsuitspraken. De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State verklaarde het beroep ongegrond. Hoewel de tekst van de overwegingen in de beschikbare uitspraak onvolledig is weergegeven, blijkt uit de beslissing dat de Afdeling de onderbouwing van appellante onvoldoende achtte om het door het adreslabel gevormde bewijs te ontzenuwen. De sensordata en de alternatieve verklaringen wogen niet op tegen de directe koppeling van de doos aan appellante via haar adresgegevens. De zaak sluit aan bij de bestaande jurisprudentielijn waarbij adreslabels als primair bewijsmiddel worden aanvaard bij afvalhandhaving.

Bron: Rechtspraak.nl Open Data· Geanalyseerd op 22 september 2026 met claude-sonnet-4-6
Originele uitspraak

Meer Bestuursrecht

Raad van State·11 nov 2026
Bestuursrecht
Bestuursprocesrecht
Overheid
Vergunningen
ECLI:NL:RVS:2026:6667

Termijnoverschrijding bezwaar niet verschoonbaar ondanks adresverwarring

28/100Bekijk
Raad van State·11 nov 2026
Bestuursrecht
Bestuursprocesrecht
Vastgoed
Vergunningen
ECLI:NL:RVS:2026:6660

Beroep tegen woonbestemming voormalige steenfabriek Winterswijk ongegrond

18/100Bekijk
Raad van State·11 nov 2026
Bestuursrecht
Bestuursprocesrecht
Overheid
Handhaving
ECLI:NL:RVS:2026:6671

Staatssecretaris hoeft niet te interveniëren in tuchtrechtprocedures advocaten

28/100Bekijk
Raad van State·11 nov 2026
Bestuursrecht
Bestuursprocesrecht
Schadevergoeding
Vastgoed
ECLI:NL:RVS:2026:6655

Planschade toegewezen na vervallen detailhandelsbestemming eerste verdieping

38/100Bekijk
Alle uitspraken in dit rechtsgebied