Schorsingsverzoek bestemmingsplan Lidl-uitbreiding Steenwijk afgewezen
ECLI:NL:RVS:2026:5471, Raad van State, 16-09-2026, 202407316/2/R3
Inhoudsindicatie
(officieel, Rechtspraak.nl)In het besluit van 10 september 2024 heeft de raad van de gemeente Steenwijkerland het bestemmingsplan "Steenwijk, Gedempte Steenwijkerdiep 2023" vastgesteld.
Kern van de zaak
Omwonenden aan het Gedempte Steenwijkerdiep in Steenwijk verzochten de voorzieningenrechter van de Raad van State het bestemmingsplan 'Steenwijk, Gedempte Steenwijkerdiep 2023' te schorsen. Dit plan maakt uitbreiding van de Lidl mogelijk. Zij vreesden aantasting van hun woon- en leefklimaat en wilden voorkomen dat het bestemmingsplan als toetsingskader zou dienen voor de verleende omgevingsvergunning.
Beslissing van de rechter
Het schorsingsverzoek is afgewezen. De voorzieningenrechter zag onvoldoende aanleiding om het bestemmingsplan voorlopig te schorsen; het oordeel heeft een voorlopig karakter en is niet bindend in de bodemprocedure.
Impactscore
LaagHet betreft een voorlopige voorzieningenprocedure zonder bindend karakter in de hoofdzaak, met een lokale ruimtelijke casus. De rechtsvraag over het overgangsrecht is inmiddels vaste praktijk.
Belangrijkste punten
- 1Op de procedure is het recht vóór 1 januari 2024 (Wet ruimtelijke ordening) van toepassing, omdat het ontwerpplan op 31 mei 2023 ter inzage is gelegd
- 2Het bestemmingsplan maakt uitbreiding van twee supermarkten en realisatie van één nieuwe supermarkt mogelijk in Steenwijk
- 3Verzoekers wonen tegenover het plangebied en vrezen aantasting van hun woon- en leefklimaat door de Lidl-uitbreiding
- 4Aanleiding voor het schorsingsverzoek is een omgevingsvergunning van 25 juni 2026 voor bouw van de supermarkt en twee zonnecarports
- 5Het oordeel van de voorzieningenrechter heeft een voorlopig karakter en bindt de bodemrechter niet
Impactanalyse
Juridische impact
De uitspraak bevestigt toepassing van het overgangsrecht bij de inwerkingtreding van de Omgevingswet: voor plannen waarvan het ontwerp vóór 1 januari 2024 ter inzage is gelegd, blijft de Wet ruimtelijke ordening van toepassing. Het bestemmingsplan blijft voorlopig als toetsingskader gelden voor de omgevingsvergunning.
Praktische impact
De Lidl-uitbreiding in Steenwijk kan doorgaan zolang de omgevingsvergunning van kracht is; verzoekers kunnen hun bezwaren tegen de vergunning en de bodemprocedure over het bestemmingsplan nog voortzetten.
Onderwerp-impact
Supermarktketens en vastgoedontwikkelaars die uitbreidingsplannen hebben die onder het oude ruimtelijke ordeningsrecht vallen, kunnen rekenen op continuïteit van het planologisch kader zolang de bodemprocedure loopt.
Samenvatting
De voorzieningenrechter van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State heeft op 16 september 2026 het schorsingsverzoek van twee omwonenden van het Gedempte Steenwijkerdiep in Steenwijk afgewezen. Het bestemmingsplan 'Steenwijk, Gedempte Steenwijkerdiep 2023' voorziet in een planologisch kader voor de uitbreiding van twee supermarkten en de vestiging van een nieuwe supermarkt, met als doel de verzorgingsfunctie voor de inwoners van Steenwijk toekomstbestendig te maken. Verzoekers wonen tegenover het deel van het plangebied waar de uitbreiding van de Lidl wordt voorzien en vrezen voor aantasting van hun woon- en leefklimaat. Op 25 juni 2026 verleende het college van burgemeester en wethouders van Steenwijkerland een omgevingsvergunning aan Lidl voor de bouw van een supermarkt en twee zonnecarports. Omdat verzoekers bezwaar hebben gemaakt tegen deze vergunning, verzochten zij om schorsing van het bestemmingsplan teneinde te voorkomen dat dit plan als toetsingskader zou fungeren bij de beslissing op hun bezwaren. De voorzieningenrechter stelde vooreerst vast dat het overgangsrecht van de Invoeringswet Omgevingswet van toepassing is: omdat het ontwerpbestemmingsplan op 31 mei 2023 — vóór de inwerkingtreding van de Omgevingswet op 1 januari 2024 — ter inzage is gelegd, blijft de Wet ruimtelijke ordening van toepassing totdat het plan onherroepelijk is. Na afweging van de belangen wees de voorzieningenrechter het schorsingsverzoek af, zonder daarbij een definitief oordeel te geven over de rechtmatigheid van het bestemmingsplan. Het voorlopige oordeel bindt de bodemrechter niet. Verzoekers kunnen hun grieven over het bestemmingsplan en de omgevingsvergunning in de nog lopende procedures aan de orde blijven stellen.