Openbaarmaking inspectiegegevens Arbeidsinspectie geschorst door RvS
ECLI:NL:RVS:2026:5409, Raad van State, 10-09-2026, 202602725/2/A3
Inhoudsindicatie
(officieel, Rechtspraak.nl)Bij besluit van 3 juli 2025, voor zover hier van belang, heeft de ministerr van Sociale Zaken en Werkgelegenheid aan de vennootschap een boete opgelegd van € 13.500,00 wegens overtreding van artikel 4.54d, eerste lid, van het Arbeidsomstandighedenbesluit en te kennen gegeven dat hij tien werkdagen na de datum van het besluit de onderliggende inspectiegegevens openbaar maakt.
Kern van de zaak
Een vennootschap verzocht de voorzieningenrechter van de Raad van State om het besluit van de minister tot openbaarmaking van inspectiegegevens van de Arbeidsinspectie te schorsen. De vennootschap vreesde onomkeerbare reputatieschade en negatieve gevolgen voor haar marktpositie als de gegevens openbaar zouden worden gemaakt voordat het hoger beroep was afgerond.
Beslissing van de rechter
Het verzoek om voorlopige voorziening is toegewezen: de minister mag de inspectiegegevens niet openbaar maken totdat op het hoger beroep is beslist. Doorslaggevend was dat openbaarmaking een onomkeerbare situatie zou creëren, waardoor het hoger beroep van de vennootschap zijn betekenis zou verliezen, ook bij een eventuele succesvolle uitkomst.
Impactscore
MiddelDe uitspraak heeft een voorlopig karakter en is niet bindend in de bodemprocedure, maar bevestigt een relevante rechterlijke lijn rondom de belangenafweging bij onomkeerbare openbaarmaking van toezichtsgegevens. De impact is beperkt tot de specifieke casus maar heeft signaalwaarde voor vergelijkbare zaken.
Belangrijkste punten
- 1De voorzieningenrechter ziet af van een voorlopig rechtmatigheidsoordeel omdat de rechtsvragen zich niet lenen voor beantwoording in kort geding.
- 2De beslissing is gebaseerd op een zuivere belangenafweging: het belang van de vennootschap bij het voorkomen van onomkeerbare reputatieschade weegt zwaarder dan het transparantiebelang van de minister.
- 3Het ministeriële belang betreft openbaarmaking van inspectiegegevens gedurende vijf jaar na een overtreding, ter bevordering van transparantie over de Arbeidsinspectie.
- 4De vennootschap vreest concrete schade aan haar reputatie en marktpositie door de openbaarmaking van de inspectiegegevens.
- 5De minister wordt veroordeeld tot vergoeding van de proceskosten.
Impactanalyse
Juridische impact
De uitspraak bevestigt dat bij openbaarmaking van toezichtsgegevens de onomkeerbaarheid van die openbaarmaking een zwaarwegend belang is dat een schorsing kan rechtvaardigen, ook zonder inhoudelijk oordeel over de rechtmatigheid. Dit is relevant voor de toepassing van de Wet open overheid en openbaarmakingsbesluiten op grond van sectorale wetgeving.
Praktische impact
Voor ondernemingen die geconfronteerd worden met dreigende openbaarmaking van inspectie- of handhavingsgegevens biedt deze uitspraak een praktische route om via een voorlopige voorziening openbaarmaking te blokkeren in afwachting van de bodemprocedure, mits onomkeerbare reputatieschade aannemelijk wordt gemaakt.
Onderwerp-impact
Voor de handhavingspraktijk van de Nederlandse Arbeidsinspectie betekent dit dat openbaarmakingsbesluiten effectief kunnen worden vertraagd door bezwaar en beroep, wat de feitelijke transparantiefunctie van actieve openbaarmaking kan ondermijnen.
Samenvatting
In deze procedure bij de voorzieningenrechter van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State staat de vraag centraal of een besluit van de minister tot openbaarmaking van inspectiegegevens van de Nederlandse Arbeidsinspectie kan worden geschorst in afwachting van een hoger beroepsprocedure. De betrokken vennootschap had bezwaar gemaakt tegen openbaarmaking van gegevens die betrekking hebben op een overtreding waarvoor zij was geïnspecteerd. Zij vreest dat publicatie van deze gegevens onomkeerbare schade toebrengt aan haar reputatie en marktpositie, ook als het hoger beroep uiteindelijk in haar voordeel zou worden beslecht. De voorzieningenrechter stelt vast dat de rechtsvragen in deze zaak te complex zijn voor een inhoudelijk oordeel in kort geding en ziet dan ook af van een voorlopig rechtmatigheidsoordeel. In plaats daarvan maakt hij een belangenafweging. Aan de zijde van de minister staat het publieke belang van transparantie over de inzet, werkwijze en resultaten van de Arbeidsinspectie, waarbij de wet openbaarmaking gedurende vijf jaar na een overtreding toestaat. Aan de zijde van de vennootschap staat het belang bij het voorkomen van een onomkeerbare situatie: eenmaal openbaar gemaakte gegevens kunnen niet meer worden teruggenomen, zelfs niet als het hoger beroep zou slagen. De voorzieningenrechter oordeelt dat het belang van de vennootschap zwaarder weegt dan het belang van de minister om de uitspraak in hoger beroep niet af te wachten. De voorlopige voorziening wordt dan ook toegewezen: de minister mag de inspectiegegevens niet openbaar maken totdat op het hoger beroep is beslist. Tevens wordt de minister veroordeeld tot vergoeding van de proceskosten. De uitspraak heeft slechts een voorlopig karakter en bindt de bodemrechter niet, maar heeft wel praktische signaalwaarde voor de verhouding tussen transparantie bij overheidstoezicht en de rechtsbescherming van ondernemingen.