Paardenbakken zonder vergunning: handhaving door college bevestigd

Samenvatting

Deze uitspraak van de Raad van State betreft een handhavingskwestie op een perceel in Venhuizen, waarbij het college van de gemeente een last onder dwangsom heeft opgelegd aan twee bewoners die zonder omgevingsvergunning twee paardenbakken op hun achtererf hadden aangelegd. De paardenbakken, met een oppervlakte van respectievelijk 228 m² en 595 m², bestaan elk uit een drainagesysteem, een laag puin, een mat, een toplaag van zand en een omheining. Bij een controle in juni 2023 constateerde een gemeentelijk toezichthouder de aanwezigheid van deze voorzieningen, waarna het college in oktober 2023 handhaafde op grond van artikel 2.1, eerste lid, en artikel 2.3a, eerste lid, van de Wabo wegens het bouwen zonder de vereiste omgevingsvergunning. De centrale juridische vraag betrof zowel de rechtmatigheid van de opgelegde last onder dwangsom als de vraag welk recht van toepassing is nu de Omgevingswet per 1 januari 2024 in werking is getreden. Op grond van artikel 4.23, eerste lid, van de Invoeringswet Omgevingswet geldt dat voor lasten opgelegd vóór de inwerkingtreding het oude recht – de Wabo – van kracht blijft totdat de last volledig is uitgevoerd, de dwangsom is verbeurd en betaald, of de last is opgeheven. Nu de last dateert van 15 oktober 2023, is de Wabo in dit geval onverkort van toepassing. De voorzieningenrechter oordeelt dat nader onderzoek niet kan bijdragen aan de beoordeling en doet op grond van artikel 8:86 Awb onmiddellijk uitspraak in de hoofdzaak. Het verzoek om voorlopige voorziening wordt afgewezen. De reeds geldende schorsing wordt verlengd tot zes weken na verzending van de uitspraak, zodat appellanten gelegenheid hebben om verdere stappen te ondernemen. De uitspraak onderstreept dat paardenbakken met constructieve voorzieningen niet zonder meer als vergunningsvrij kunnen worden aangemerkt.