In het besluit van 3 november 2021 heeft het college van burgemeester en wethouders van Lansingerland aan Greenpoint Ontwikkelingsmaatschappij B.V. een omgevingsvergunning verleend voor het oprichten en in gebruik nemen van een tankstation, een verkoopruimte inclusief een bereidingsruimte voor broodjes en snacks en een reclamemast op het bedrijvenpark Prisma in Bleiswijk (kavel 7E). Greenpoint heeft een omgevingsvergunning gevraagd voor het oprichten en in gebruik nemen van een zogeheten multifuel-tankstation (MFT) waar naast vloeibare brandstoffen (benzine en diesel) ook waterstof, LNG (vloeibaar aardgas), CNG (aardgas onder druk) en elektriciteit aan motorvoertuigen wordt afgeleverd. De aanvraag gaat ook over een verkoopruimte inclusief een bereidingsruimte voor broodjes en snacks, en een reclamemast. Het MFT komt op de hoek van de Nieuwe Hoefweg (N209) en de Zoetermeerselaan in Bleiswijk, aan de rand van het bedrijventerrein Prisma, te liggen. [partij A] heeft het perceel in maart 2022 in eigendom verkregen. [partij B] zal het MFT exploiteren.

Kern van de zaak

Greenpoint vroeg een omgevingsvergunning voor een multifuel-tankstation (benzine, diesel, waterstof, LNG, CNG en elektriciteit) op de hoek Nieuwe Hoefweg/Zoetermeerselaan in Bleiswijk. Het bouwplan week af van het bestemmingsplan, maar het college verleende medewerking via een afwijkingsprocedure. Een lokale belangenvereniging tekende beroep aan, onder meer vanwege zorgen over (brand)veiligheid.

Beslissing van de rechter

De Raad van State beoordeelt het besluit van het college aan de hand van de beroepsgronden; de uitspraak is op basis van de beschikbare tekst niet volledig weergegeven, maar de procedure betreft de rechtmatigheid van de verleende omgevingsvergunning voor het MFT. Het toetsingskader is het oude recht (Wabo vóór 1 januari 2024), nu de aanvraag dateert van 18 januari 2019. De doorslaggevende overweging is het overgangsrecht van de Invoeringswet Omgevingswet.

32van 100

Impactscore

Middel

De zaak heeft sectorale relevantie voor de uitrol van multifuel-tankstations en verduidelijkt het overgangsrecht Omgevingswet, maar betreft een locatiespecifieke vergunningsprocedure zonder fundamentele nieuwe rechtsregels; de onvolledige tekst beperkt de beoordelingsmogelijkheid.

Belangrijkste punten

1Overgangsrecht: aanvraag ingediend vóór inwerkingtreding Omgevingswet (18 januari 2019), dus Wabo (oud) blijft van toepassing tot onherroepelijkheid besluit.
2Omgevingsvergunning verleend op grond van artikel 2.1 lid 1 sub a, c én e Wabo, met afwijking van bestemmingsplan via artikel 2.12 lid 1 sub a onder 3° Wabo.
3Het college heeft beleidsruimte bij de afweging om al dan niet van het bestemmingsplan af te wijken; de bestuursrechter toetst slechts op rechtmatigheid.
4Belangenvereniging heeft (brand)veiligheid als beroepsgrond aangevoerd tegen het multifuel-tankstation.
5De tekst van de uitspraak is onvolledig weergegeven; de definitieve beslissing op de beroepsgronden is op basis van de beschikbare informatie niet volledig reconstrueerbaar.

Impactanalyse

Juridische impact

De uitspraak bevestigt de toepasselijkheid van het Wabo-overgangsrecht bij aanvragen ingediend vóór 1 januari 2024 en herhaalt het terughoudende toetsingskader van de bestuursrechter bij afwijkingsbesluiten van het bestemmingsplan. Omdat de volledige beslissing ontbreekt, is de juridische impact beperkt reconstrueerbaar.

Praktische impact

Voor Greenpoint en exploitant [partij B] is de verleende omgevingsvergunning voor het MFT cruciaal voor de realisatie van het tankstation; voor omwonenden en de belangenvereniging bepaalt de uitkomst of de veiligheidsrisico's voldoende zijn meegewogen.

Onderwerp-impact

De zaak is relevant voor de energietransitie in de transportsector, omdat het een van de vroege vergunningsprocedures betreft voor multifuel-infrastructuur met waterstof, LNG en CNG als alternatieve brandstoffen.

Samenvatting

Deze zaak bij de Raad van State draait om een omgevingsvergunning die het college van burgemeester en wethouders heeft verleend aan Greenpoint voor de realisatie van een multifuel-tankstation (MFT) op de hoek van de Nieuwe Hoefweg en de Zoetermeerselaan in Bleiswijk. Het MFT voorziet in de levering van benzine, diesel, waterstof, LNG, CNG en elektriciteit aan motorvoertuigen, aangevuld met een verkoopruimte en een reclamemast. Omdat het bouwplan in strijd is met het geldende bestemmingsplan 'Hoefweg-Noord Prisma', heeft het college een afwijkingsprocedure doorlopen op grond van artikel 2.12, eerste lid, aanhef en onder a, onder 3°, van de Wabo. Een lokale belangenvereniging, opgericht als reactie op de plannen, heeft beroep ingesteld en voert onder meer (brand)veiligheidsbezwaren aan. Een eerste cruciale rechtsvraag betreft het toepasselijke recht. De aanvraag is ingediend op 18 januari 2019, ruim vóór de inwerkingtreding van de Omgevingswet op 1 januari 2024. Op grond van artikel 4.3, aanhef en onder a, van de Invoeringswet Omgevingswet blijft het oude recht – de Wabo zoals die gold vóór 1 januari 2024 – van toepassing totdat het besluit op de aanvraag onherroepelijk is geworden. De Raad van State past dan ook de Wabo toe. Het toetsingskader voor de inhoudelijke beoordeling is terughoudend: het college heeft beleidsruimte bij de beslissing om al dan niet van het bestemmingsplan af te wijken en moet de betrokken belangen afwegen. De bestuursrechter toetst niet zelf of verlening van de vergunning in overeenstemming is met een goede ruimtelijke ordening, maar beoordeelt aan de hand van de beroepsgronden of het besluit rechtmatig is, waaronder de vraag of de nadelige gevolgen niet onevenredig zijn. De volledige uitspraak is op basis van de beschikbare tekst niet reconstrueerbaar, waardoor onzekerheid bestaat over de definitieve beslissing op de beroepsgronden.

Bron: Rechtspraak.nl Open Data· Geanalyseerd op 9 september 2026 met claude-sonnet-4-6

Originele uitspraak

32van 100

MiddelLees toelichting ↓