Beroep Bingoal niet-ontvankelijk wegens te late indiening
ECLI:NL:RVS:2026:5333, Raad van State, 09-09-2026, 202505460/1/A3
Inhoudsindicatie
(officieel, Rechtspraak.nl)Bij besluit van 28 februari 2023 heeft de raad van bestuur van de Kansspelautoriteit aan Bingoal een definitieve aanslag kansspelheffing van € 71.027,75 voor het jaar 2022 opgelegd. De rechtbank heeft het beroep van Bingoal niet-ontvankelijk verklaard omdat het te laat is ingediend en de termijnoverschrijding niet verschoonbaar is. De rechtbank heeft overwogen dat Bingoal wordt bijgestaan door een professionele rechtsbijstandverlener en dat het handelen van de rechtsbijstandsverlener in beginsel voor risico van Bingoal komt. Van de rechtsbijstandsverlener mag worden verwacht dat deze de termijnen bewaakt en eventueel gebruik maakt van de mogelijkheid om een pro-forma beroepschrift in te dienen. Een termijnoverschrijding zal om die reden doorgaans niet verschoonbaar zijn. Uitzonderingen op dit uitgangspunt kunnen zijn bijzondere persoonlijke omstandigheden aan de zijde van de professionele rechtshulpverlener zelf. De door Bingoal gestelde omstandigheden, zoals het wettelijk bestel, de wijze waarop de Belastingdienst omgaat met eventuele termijnoverschrijdingen, dat er sprake is van een geringe termijnoverschrijding, dat er geen belangen van derden betrokken zijn bij het bestreden besluit en dat de raad niet in zijn belangen wordt geschaad, zijn niet aan te merken als dergelijke persoonlijke omstandigheden die de termijnoverschrijding verschoonbaar maken. Bingoal is het daar niet mee eens en heeft hoger beroep ingesteld.
Kern van de zaak
Bingoal, een online kansspelaanbieder, heeft te laat beroep ingesteld tegen een besluit van de raad. De rechtbank verklaarde het beroep niet-ontvankelijk omdat de termijnoverschrijding niet verschoonbaar was. Bingoal stelde hoger beroep in bij de Raad van State.
Beslissing van de rechter
De Raad van State behandelt het hoger beroep van Bingoal tegen de niet-ontvankelijkverklaring door de rechtbank. De rechtbank oordeelde dat de termijnoverschrijding niet verschoonbaar is, omdat een professionele rechtsbijstandverlener geacht wordt termijnen te bewaken en de aangevoerde omstandigheden geen bijzondere persoonlijke omstandigheden aan de zijde van de rechtsbijstandverlener zelf betreffen.
Impactscore
LaagDe uitspraak past bestaande vaste jurisprudentie over termijnbewaking en verschoonbaarheid toe op een specifiek geval; er worden geen nieuwe rechtsnormen geformuleerd en de reikwijdte is beperkt tot de betrokken partij.
Belangrijkste punten
- 1Beroep Bingoal door rechtbank niet-ontvankelijk verklaard wegens te late indiening van het beroepschrift
- 2Professionele rechtsbijstandverleners worden geacht termijnen te bewaken; fouten komen in beginsel voor risico van de cliënt
- 3Uitzonderingen op dit uitgangspunt vereisen bijzondere persoonlijke omstandigheden aan de zijde van de rechtsbijstandverlener zelf
- 4Omstandigheden zoals geringe termijnoverschrijding, geen betrokken derden-belangen en gedrag van de Belastingdienst zijn niet verschoonbaar
- 5Bingoal voert in hoger beroep aan dat de massaliteit van kansspelprocedures na legalisering bijzondere omstandigheid vormt
Impactanalyse
Juridische impact
De uitspraak bevestigt de strikte benadering van termijnbewaking bij professionele rechtsbijstand: enkel bijzondere persoonlijke omstandigheden aan de zijde van de rechtsbijstandverlener kunnen een termijnoverschrijding verschoonbaar maken. Omstandigheden in de sfeer van de wederpartij of het bestuursorgaan volstaan daartoe niet.
Praktische impact
Kansspelaanbieders die na de legalisering van de online kansspelmarkt grote aantallen procedures voeren, dienen extra zorgvuldig termijnen te bewaken; de omvang van de processtroom wordt niet als rechtvaardiging voor termijnoverschrijding aanvaard.
Onderwerp-impact
Voor de online gokmarkt onderstreept deze uitspraak dat massale bezwaar- en beroepsprocedures tegen kansspelbelastingaanslagen niet leiden tot een soepeler termijnregime; aanbieders en hun adviseurs blijven volledig verantwoordelijk voor tijdige indiening.
Samenvatting
Deze zaak betreft Bingoal, een aanbieder van online kansspelen, die te laat beroep heeft ingesteld tegen een besluit van de raad. De rechtbank verklaarde het beroep niet-ontvankelijk omdat de termijn voor het indienen van het beroepschrift was overschreden en deze overschrijding niet als verschoonbaar kon worden aangemerkt. De rechtbank hanteerde daarbij het vaste uitgangspunt dat een professionele rechtsbijstandverlener geacht wordt proceduretijden te bewaken en zo nodig gebruik te maken van een pro-formaindieningsoptie. Fouten of nalatigheden van een professionele gemachtigde komen in beginsel voor rekening en risico van de cliënt. Alleen bijzondere persoonlijke omstandigheden aan de zijde van de rechtsbijstandverlener zelf kunnen hierop een uitzondering rechtvaardigen. De door Bingoal aangedragen omstandigheden – waaronder de omvang van de kansspelbelastingprocedures na legalisering van de online markt, de houding van de Belastingdienst ten aanzien van termijnoverschrijdingen, de geringe duur van de overschrijding, de afwezigheid van derde-belanghebbenden en de stelling dat de raad niet werd geschaad – werden door de rechtbank niet als dergelijke bijzondere persoonlijke omstandigheden gekwalificeerd. In hoger beroep bij de Raad van State voert Bingoal aan dat de rechtbank ten onrechte ambtshalve heeft getoetst of het beroep tijdig was, en dat de uitzonderlijke omvang van de kansspelaanbiederssprocedures na de marktsopening wél een bijzondere omstandigheid oplevert die ook aan de zijde van de raad speelt. De Raad van State beoordeelt deze grieven. De zaak illustreert de spanning tussen het belang van procedurele rechtszekerheid door strikte termijnhandhaving en de praktische uitdagingen voor partijen die in korte tijd grote aantallen procedures moeten voeren op een nieuw gereguleerde markt. De uitkomst is vooralsnog dat de niet-ontvankelijkheid wordt gehandhaafd, nu de tekst van de uitspraak geen andersluidend eindoordeel bevat.