Bij besluit van 6 januari 2022 heeft Minister van Landbouw, Visserij, Voedselzekerheid en Natuur het verzoek van MOB en andere van 25 maart 2021 om toepassing te geven aan artikel 2.4 van de Wet natuurbescherming (Wnb) door een verplichting op te leggen aan Rotterdam Airport B.V. om maatregelen te treffen, afgewezen. De minister heeft het verzoek van MOB en andere om toepassing te geven aan de aanschrijvingsbevoegdheid door Rotterdam Airport B.V. te verplichten om maatregelen te treffen op grond van artikel 2.4, eerste lid, van de Wnb, afgewezen en het daartegen ingediende bezwaar ongegrond verklaard. Deze zaak hangt samen met twee andere zaken die gaan over een handhavingsverzoek van MOB en andere tegen Rotterdam Airport B.V. wegens het zonder natuurvergunning exploiteren van de luchthaven "Rotterdam The Hague Airport" en de zaak over de aanvraag voor een natuurvergunning door Rotterdam Airport B.V voor de exploitatie van de luchthaven. Het verzoek om voorlopige voorziening van de minister in deze zaak over Rotterdam Airport is samen behandeld op een zitting met het gelijkluidende verzoek van de minister in de zaak over Eindhoven Airport, zie daarvoor de uitspraak in de zaak met zaaknummer 202601588/2/R2. Ook zijn op dezelfde zitting de beroepen niet tijdig beslissen van MOB en andere(n) in bovengenoemde zaken over de aanschrijvingsbevoegdheid behandeld, zie daarvoor de uitspraken met zaaknummers 202601848/1/R2 en 202601850/1/R2.

Kern van de zaak

MOB en andere milieuorganisaties verzochten de minister om Rotterdam Airport B.V. via de aanschrijvingsbevoegdheid (art. 2.4 Wnb) te verplichten maatregelen te treffen wegens mogelijke natuurschade. De minister wees dit verzoek af en verklaarde het bezwaar ongegrond. MOB procedeerde door bij de Raad van State, die nu een verzoek om voorlopige voorziening van de minister behandelt.

Beslissing van de rechter

De Raad van State behandelt het verzoek om een voorlopige voorziening van de minister in de zaak over Rotterdam Airport. De minister stelt een spoedeisend belang te hebben omdat hij op dit moment geen zorgvuldig gemotiveerd besluit kan nemen; de uitspraak betreft een tussenstap in een bredere reeks samenhangende procedures over de luchthaven.

38van 100

Impactscore

Middel

De uitspraak heeft betekenis voor de parallelle procedures rond Rotterdam Airport en Eindhoven Airport en bevestigt het overgangsrechtelijke kader, maar betreft een voorlopige voorzieningsbeslissing zonder definitief oordeel over de grondvragen; de brede precedentwerking is daarmee beperkt.

Belangrijkste punten

1Op grond van het overgangsrecht van de Aanvullingswet natuur Omgevingswet blijft de Wnb (oud) van toepassing, omdat het aanschrijvingsverzoek dateert van 25 maart 2021, vóór inwerkingtreding van de Omgevingswet per 1 januari 2024.
2De zaak hangt samen met parallelle procedures over handhaving wegens exploitatie zonder natuurvergunning en de aanvraag van een natuurvergunning door Rotterdam Airport B.V.
3Het verzoek om voorlopige voorziening van de minister in deze zaak is gezamenlijk behandeld met een gelijkluidend verzoek in de zaak over Eindhoven Airport (zaaknummer 202601588/2/R2).
4De minister voert als spoedeisend belang aan dat hij op dit moment niet in staat is een zorgvuldig en deugdelijk gemotiveerd besluit te nemen.
5De uitspraak is een voorlopige voorzieningsbeslissing en heeft daarmee een voorlopig karakter; de bodemprocedure loopt nog.

Impactanalyse

Juridische impact

De uitspraak verduidelijkt de toepassing van het overgangsrecht van de Aanvullingswet natuur Omgevingswet: verzoeken ingediend vóór 1 januari 2024 blijven integraal onder het oude Wnb-regime vallen. Daarnaast illustreert de zaak dat de minister in lopende complexe natuurvergunningskwesties zelf een voorlopige voorziening kan vragen om beslistermijnen te overbruggen.

Praktische impact

Rotterdam Airport B.V. hoeft vooralsnog geen aanvullende maatregelen op grond van de aanschrijvingsbevoegdheid te treffen zolang de voorlopige voorziening van kracht is. MOB en andere milieuorganisaties zien hun handhavingsverzoek in ieder geval tijdelijk niet gehonoreerd.

Onderwerp-impact

Voor de luchtvaartsector benadrukt deze uitspraak dat exploitanten van luchthavens ook in een overgangsperiode naar de Omgevingswet geconfronteerd kunnen blijven met Wnb-handhavingsverzoeken, wat de rechtszekerheid rond vergunningverlening en handhaving voor luchthavenexploitanten onder druk zet.

Samenvatting

Deze uitspraak van de Raad van State van 16 september 2026 betreft een verzoek om een voorlopige voorziening in een geschil over de toepassing van de aanschrijvingsbevoegdheid op grond van artikel 2.4 van de Wet natuurbescherming (Wnb) jegens Rotterdam Airport B.V. Milieuorganisatie MOB en andere partijen hadden op 25 maart 2021 de minister verzocht om Rotterdam Airport B.V. te verplichten maatregelen te treffen ter bescherming van Natura 2000-gebieden. De minister wees dit verzoek af en verklaarde het bezwaar ongegrond, waarna MOB en andere beroep instelden bij de Raad van State. Een centrale rechtsvraag betreft het toepasselijke recht na de inwerkingtreding van de Omgevingswet en de Aanvullingswet natuur Omgevingswet per 1 januari 2024. De Raad van State stelt vast dat op grond van artikel 2.9, eerste lid, aanhef en onder a, van de Aanvullingswet het oude recht van toepassing blijft op verzoeken die vóór 1 januari 2024 zijn ingediend. Omdat het aanschrijvingsverzoek dateert van 25 maart 2021, geldt de Wnb zoals die vóór de inwerkingtreding van de Omgevingswet luidde. De minister heeft zelf een voorlopige voorziening gevraagd en voert daarvoor als spoedeisend belang aan dat hij momenteel niet in staat is een zorgvuldig en deugdelijk gemotiveerd besluit te nemen. Dit verzoek is gezamenlijk behandeld met een identiek verzoek in de zaak over Eindhoven Airport. De zaak maakt deel uit van een bredere reeks procedures die ook een handhavingsverzoek wegens exploitatie zonder natuurvergunning en een aanvraag voor een natuurvergunning omvatten. De uitspraak heeft een voorlopig karakter; de bodemprocedures lopen nog. Voor de praktijk betekent dit dat Rotterdam Airport B.V. vooralsnog niet wordt verplicht aanvullende maatregelen te treffen, terwijl het overgangsrecht voor soortgelijke, vóór 2024 ingediende verzoeken duidelijk is afgebakend.

Bron: Rechtspraak.nl Open Data· Geanalyseerd op 21 september 2026 met claude-sonnet-4-6

Originele uitspraak

38van 100

MiddelLees toelichting ↓