Eigen risico 20% faunaschade grauwe ganzen toegestaan

Samenvatting

Een vollegrondsgroentebedrijf in Heerhugowaard leed in het voorjaar en de zomer van 2021 aanzienlijke schade door grauwe ganzen aan percelen sla en spitskool. Het bedrijf diende aanvragen in voor tegemoetkoming in faunaschade op grond van artikel 6.1 van de Wet natuurbescherming. Het college van Gedeputeerde Staten kende tegemoetkomingen toe voor schadebedragen van respectievelijk € 18.000, € 2.500 en € 80.000, maar paste op alle drie de bedragen een eigen risico van 20% toe. Dit percentage volgde uit de per 1 mei 2021 gewijzigde Beleidsregel tegemoetkomingschade Noord-Holland, waarmee het eigen risico was verhoogd van 5% naar 20%. De ondernemer betwistte uitsluitend de hoogte van dit eigen risico. De rechtbank gaf de ondernemer gelijk: zij oordeelde dat het college onvoldoende had gemotiveerd waarom 20% een passende standaard was, nu het college — anders dan vereist op grond van de uitspraak van de Afdeling van 16 juni 2021 — geen inzicht had verkregen in de individuele schadelast van de grondeigenaar alvorens de standaard te fixeren. In hoger beroep oordeelt de Raad van State echter anders. Hoewel het onderzoek naar individuele schadelast inderdaad ontbreekt, betekent dit niet dat het college het eigen risico van 20% niet mocht hanteren. Bepalend is dat het gekozen percentage niet zodanig hoog is dat een grondeigenaar of grondgebruiker daardoor zonder meer een onevenredig zware last draagt. Bovendien behoudt de aanvrager de mogelijkheid om op grond van artikel 4:84 van de Awb (de hardheidsclausule) afwijking van de standaard te verzoeken indien bijzondere omstandigheden daartoe aanleiding geven. Het hoger beroep van het college slaagt, en de beslissing van de rechtbank wordt vernietigd.