Handhavingsverzoek tegen Weizenmiddag evenement afgewezen
ECLI:NL:RVS:2026:5175, Raad van State, 02-09-2026, 202406591/1/A3
Inhoudsindicatie
(officieel, Rechtspraak.nl)Bij besluit van 17 maart 2023 heeft het college het verzoek om handhaving van [appellante] afgewezen. [apppellante] woont aan de [locatie] in Deurningen. Op het perceel achter haar woning is de horecagelegenheid Pelle’s Eten & Drinken (Pelle’s) gevestigd. Pelle’s organiseert jaarlijks een Weizenmiddag. Bij besluit van 27 februari 2023 heeft de burgemeester Pelle’s een vergunning verleend voor het organiseren van het evenement ‘Weizenmidddag 2023’ (het evenement) op 7 mei 2023. Aan de evenementenvergunning heeft de burgemeester voorschriften verbonden, waaronder voorschriften voor het toegestane geluid en het voorkomen van ernstige geluidsoverlast. [appellante] heeft het college op 6 maart 2023 verzocht om preventief handhavend op te treden tegen de te verwachten geluidshinder als gevolg van de activiteiten tijdens het evenement van 7 mei 2023. Dat verzoek heeft het college afgewezen en vervolgens heeft het college het bezwaar van [appellante] daartegen ongegrond verklaard. [appellante] is ook tegen de evenementenvergunning opgekomen. De rechtbank heeft geoordeeld dat het college het handhavingsverzoek van [appellante] terecht heeft afgewezen.
Kern van de zaak
Een bewoonster aan de Locatie in Deurningen verzocht het college preventief handhavend op te treden tegen verwachte geluidsoverlast van de Weizenmiddag 2023, georganiseerd door naburige horecagelegenheid Pelle's Eten & Drinken. Het college wees dit verzoek af, het bezwaar werd ongegrond verklaard, en ook de rechtbank stelde de bewoonster in het ongelijk.
Beslissing van de rechter
De Raad van State behandelt het hoger beroep tegen de afwijzing van het preventieve handhavingsverzoek; de rechtbank oordeelde eerder dat geen sprake was van een (dreigende) overtreding van het bestemmingsplan of het Activiteitenbesluit. De doorslaggevende reden was dat het evenement als kortdurend en incidenteel werd aangemerkt, passend binnen de vergunde horecabestemming categorie 1 en 2.
Impactscore
LaagDe uitspraak betreft een casuïstische toepassing van bestaande handhavings- en bestemmingsplanrechtspraak zonder fundamenteel nieuwe rechtsnormen; de uitkomst is in lijn met vaste jurisprudentie over preventieve handhaving en horecabestemmingen.
Belangrijkste punten
- 1Preventief handhavingsverzoek door omwonende afgewezen wegens ontbreken van (dreigende) overtreding
- 2Evenementenvergunning voor Weizenmiddag 2023 verleend met geluidsvoorschriften
- 3Horecagelegenheid beschikte over omgevingsvergunning horeca categorie 2 (verleend 31 maart 2020)
- 4Rechtbank oordeelde dat kortdurend en incidenteel evenement geen strijd oplevert met bestemmingsplan
- 5Zaak gelijktijdig behandeld met procedure over de evenementenvergunning zelf (202506590/1/A3)
Impactanalyse
Juridische impact
De uitspraak bevestigt de hoge drempel voor preventief handhavend optreden: zonder concrete (dreigende) overtreding van planologische normen of het Activiteitenbesluit bestaat geen handhavingsplicht. Kortdurende en incidentele evenementen vallen niet snel buiten een horecabestemming.
Praktische impact
Omwonenden van horecagelegenheden met een evenementenvergunning kunnen moeilijk preventieve handhaving afdwingen zolang het evenement past binnen de vergunde bestemming en geluidsvoorschriften zijn opgelegd. De bewoonster krijgt geen bescherming vooraf.
Onderwerp-impact
Voor de horeca- en evenementenbranche bevestigt dit dat incidentele evenementen met een deugdelijke vergunning en geluidsvoorschriften juridisch standhouden tegen preventieve handhavingsverzoeken van omwonenden.
Samenvatting
Deze zaak betreft een geschil tussen een bewoonster in Deurningen en het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Dinkelland over een preventief handhavingsverzoek in verband met de Weizenmiddag 2023. Deze jaarlijkse horecagelegenheid wordt georganiseerd door Pelle's Eten & Drinken, dat is gevestigd op het perceel direct achter de woning van appellante. Op 27 februari 2023 verleende de burgemeester een evenementenvergunning voor het evenement op 7 mei 2023, inclusief voorschriften ter beperking van geluidsoverlast. Appellante diende op 6 maart 2023 een verzoek in om preventief handhavend op te treden tegen de verwachte geluidshinder. Het college wees dit verzoek af en verklaarde het bezwaar ongegrond. De rechtbank bevestigde deze beslissing en oordeelde dat er geen sprake was van een dreigende overtreding van het bestemmingsplan 'Deurningen', het parapluplan 'Kernen gemeente Dinkelland' of normen uit het Activiteitenbesluit. Daarbij wees de rechtbank erop dat Pelle's beschikt over een omgevingsvergunning uit 2020 voor horeca categorie 2, en dat het evenement, voor zover het daar niet onder valt, kwalificeert als een kortdurend en incidenteel evenement dat weinig of geen effect heeft op de leefomgeving. De Raad van State behandelt het hoger beroep in deze zaak gelijktijdig met de procedure over de evenementenvergunning zelf. De juridische kern is of het college gehouden was preventief te handhaven bij gebreke van een concrete of dreigende overtreding. De uitspraak bevestigt de vaste lijn dat voor preventieve handhaving een daadwerkelijke (dreigende) overtreding vereist is, en dat kortdurende evenementen met adequate vergunning en voorschriften niet zonder meer in strijd zijn met een horecabestemming. De tekst van de uitspraak is onvolledig aangeleverd, waardoor de definitieve beslissing van de Afdeling bestuursrechtspraak niet met zekerheid kan worden vastgesteld.