RvS bevestigt evenementenvergunning Weizenmiddag ondanks bezwaar buurvrouw
ECLI:NL:RVS:2026:5174, Raad van State, 02-09-2026, 202406590/1/A3
Inhoudsindicatie
(officieel, Rechtspraak.nl)Bij besluit van 27 februari 2023 heeft de burgemeester van Dinkelland aan Pelle’s Eten & Drinken (Pelle’s) een evenementenvergunning verleend en een ontheffing op grond van artikel 3 van de Zondagswet. Het college heeft bij datzelfde besluit op grond van artikel 4.6 van de Algemene Plaatselijke Verordening gemeente Dinkelland (APV) ontheffing aan Pelle’s verleend. [appellante] woont aan de [locatie] in Deurningen. Op het perceel achter haar woning is de horecagelegenheid Pelle’s Eten & Drinken gevestigd. Pelle’s organiseert jaarlijks een Weizenmiddag. Volgens de aanvraag van Pelle’s van 1 februari 2023 vindt de ‘Weizenmiddag 2023’ plaats op het terras van Pelle’s waarbij (weizen-)bieren worden getapt en achtergrondmuziek wordt gespeeld. Op dat terras wordt een tent en een bar geplaatst. De blaaskapel zal zesmaal gedurende tien à vijftien minuten spelen en het gaat daarbij om onversterkte muziek. Het evenement vindt plaats van 13.00 tot 21.30 uur, waarbij tot 21.00 uur achtergrondmuziek op het terras ten gehore wordt gebracht, en er worden maximaal 250 bezoekers verwacht.
Kern van de zaak
Een bewoonster aan de locatie in Deurningen maakte bezwaar tegen de evenementenvergunning en geluidsontfffingen die de burgemeester verleende aan horecagelegenheid Pelle's voor de jaarlijkse Weizenmiddag op 7 mei 2023. Zij vreesde geluidsoverlast van de blaaskapel, het terras en achtergrondmuziek tot 21.00 uur voor maximaal 250 bezoekers.
Beslissing van de rechter
De Raad van State behandelt het hoger beroep van appellante; de rechtbank had het bestreden besluit reeds in stand gelaten. De doorslaggevende reden was dat de besluitvorming niet in strijd is met de SMB-richtlijn (2001/42/EG) noch met het Verdrag van Aarhus. De tekst is onvolledig, waardoor de definitieve uitkomst van de RvS niet met zekerheid kan worden vastgesteld.
Impactscore
LaagHet betreft een lokale, feitelijk specifieke vergunningskwestie rondom een jaarlijks terrassevenement zonder aanwijzingen dat de Raad van State nieuwe of richtinggevende rechtsregels stelt; bovendien is de uitspraaktekst onvolledig.
Belangrijkste punten
- 1Burgemeester verleende evenementenvergunning én ontheffing Zondagswet voor geluidsoverlast op afstand van meer dan 200 meter
- 2College verleende aanvullende ontheffing op grond van artikel 4:6 lid 2 APV voor geluidhinder buiten de inrichting
- 3Blaaskapel speelt onversterkt, maximaal zes maal tien à vijftien minuten, met 250 bezoekers verwacht
- 4Rechtbank oordeelde dat besluitvorming niet in strijd is met SMB-richtlijn (2001/42/EG) en Verdrag van Aarhus
- 5Uitspraak is onvolledig; definitieve motivering en dictum van de Raad van State ontbreken in de aangeleverde tekst
Impactanalyse
Juridische impact
De zaak raakt de toepassing van de SMB-richtlijn en het Verdrag van Aarhus bij gemeentelijke evenementenvergunningen en APV-ontheffingen voor geluid, maar de volledige juridische redenering van de Raad van State ontbreekt door de incomplete tekst.
Praktische impact
Omwonenden van horecagelegenheden die jaarlijkse evenementen organiseren, zien dat bezwaar en beroep tegen evenementenvergunningen met geluidsvoorschriften een hoge drempel kennen; de vergunning voor de Weizenmiddag bleef in stand.
Onderwerp-impact
Voor de horeca- en evenementenbranche bevestigt de uitspraak vooralsnog dat vergunningverlening voor kleinschalige terrassevenementen met onversterkte muziek en beperkt bezoekersaantal standhoudt als aan de geluidsnormen en procedurele vereisten is voldaan.
Samenvatting
Appellante woont naast horecagelegenheid Pelle's Eten & Drinken in Deurningen, die jaarlijks een Weizenmiddag organiseert. Voor de editie van 7 mei 2023 verleende de burgemeester op 27 februari 2023 een evenementenvergunning en een ontheffing van de Zondagswet voor geluidsoverlast op meer dan 200 meter afstand. Het college verleende daarnaast een ontheffing op grond van artikel 4:6 lid 2 APV voor geluidhinder buiten de inrichting. Het evenement bestond uit een terrasfeest met een blaaskapel die onversterkt maximaal zes maal tien à vijftien minuten zou spelen, achtergrondmuziek tot 21.00 uur en maximaal 250 bezoekers van 13.00 tot 21.30 uur. Appellante maakte bezwaar, dat ongegrond werd verklaard. Zij stelde vervolgens beroep in bij de rechtbank, die het bestreden besluit in stand liet. De rechtbank oordeelde dat de besluitvorming niet in strijd was met de SMB-richtlijn (Richtlijn 2001/42/EG) en evenmin met het Verdrag van Aarhus. In hoger beroep bij de Raad van State wordt de zaak gelijktijdig behandeld met zaaknummer 202506591/1/A3. De aangeleverde uitspraaktekst is echter onvolledig: de overwegingen van de Raad van State zelf en het dictum ontbreken. Op basis van de beschikbare tekst kan worden vastgesteld dat de centrale juridische vragen betrekking hebben op de toepasselijkheid van Europese milieuprocedureregels (SMB-richtlijn en Verdrag van Aarhus) op gemeentelijke evenementenvergunningverlening. De rechtbank beantwoordde deze vragen in het voordeel van de vergunninghouder. Of de Raad van State dit oordeel bevestigt, kan op grond van de beschikbare informatie niet met zekerheid worden geconcludeerd.