Hoger beroep tegen verbouwvergunning psychiatrisch wooncomplex ongegrond
ECLI:NL:RVS:2026:4994, Raad van State, 26-08-2026, 202405549/1/R1
Inhoudsindicatie
(officieel, Rechtspraak.nl)Bij besluit van 5 januari 2022 heeft het college van burgemeester en wethouders van Sittard-Geleen aan stichting ZOWonen, gevestigd in Sittard, een omgevingsvergunning verleend voor het verbouwen van het gebouw aan Haagsittard 25 in Sittard. ZOWonen is eigenaar van het perceel aan Haagsittard 25 in Sittard. Op dit perceel staat het wooncomplex Hoeve Sittard. ZOWonen verhuurt het wooncomplex aan de Stichting LEVANTOGroep (Levanto). Levanto exploiteert het wooncomplex door hierin woonruimte aan te bieden aan volwassenen met psychiatrische problemen en/of meervoudige problematiek. Ten tijde van de aanvraag was het wooncomplex voorzien van 28 kamers voor individuele bewoning en drie gemeenschappelijke woonkamers met keukens. [appellanten] wonen aan de [locatie] in Sittard op ongeveer 15 meter afstand tot het wooncomplex. [appellanten] betogen dat de rechtbank hun beroepsgrond waarin zij stellen dat met het bouwplan een met de bestemming "Wonen" strijdig gebruik is beoogd, ten onrechte niet heeft besproken.
Kern van de zaak
Buren ([appellanten]) aan de Locatie in Sittard wonen op circa 15 meter van het wooncomplex Hoeve Sittard, dat door ZOWonen wordt verbouwd om het aantal kamers voor volwassenen met psychiatrische problemen uit te breiden van 28 naar 34. De buren maakten bezwaar tegen de verleende omgevingsvergunning en gingen uiteindelijk in hoger beroep bij de Raad van State.
Beslissing van de rechter
De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State verklaart zowel het hoger beroep als het beroep van appellanten ongegrond. De verleende omgevingsvergunning voor de verbouwing van het wooncomplex blijft daarmee in stand.
Impactscore
LaagHet betreft een enkelvoudige kamer-uitspraak die het overgangsrecht en de vergunningverlening in een individueel geval bevestigt, zonder nieuwe rechtsnormen te stellen. De impact is beperkt tot de betrokken partijen en de specifieke locatie.
Belangrijkste punten
- 1Vanwege de aanvraagdatum (28 september 2021) blijft de Wabo (oud recht) van toepassing op grond van het overgangsrecht van de Invoeringswet Omgevingswet.
- 2De omgevingsvergunning is verleend op grond van artikel 2.1, eerste lid, aanhef en onder a, Wabo voor het verbouwen van het wooncomplex.
- 3Het bouwplan voorziet in uitbreiding van 28 naar 34 individuele kamers, elk met eigen badkamer en keuken.
- 4Het college had het bezwaar van appellanten reeds ongegrond verklaard; de rechtbank bevestigde dit oordeel, en de Raad van State doet hetzelfde.
- 5Appellanten wonen op slechts circa 15 meter van het complex, maar dit nabuurschapsargument leidt niet tot vernietiging van de vergunning.
Impactanalyse
Juridische impact
De uitspraak bevestigt de toepassing van het overgangsrecht bij de inwerkingtreding van de Omgevingswet: aanvragen ingediend vóór 1 januari 2024 worden volledig beoordeeld naar oud Wabo-recht. Voor omgevingsvergunningen in de zorg levert nabuurschap op korte afstand op zichzelf geen grond op voor vergunningweigering.
Praktische impact
ZOWonen en Levanto kunnen de verbouwing van Hoeve Sittard voortzetten en het wooncomplex uitbreiden voor bewoners met psychiatrische problemen. De bezwaren van de direct omwonenden zijn definitief verworpen.
Onderwerp-impact
Voor de zorgsector bevestigt deze uitspraak dat uitbreiding van beschermd wonen voor kwetsbare groepen via een reguliere omgevingsvergunningsprocedure kan worden gerealiseerd, ook wanneer directe buren bezwaar maken.
Samenvatting
ZOWonen is eigenaar van het wooncomplex Hoeve Sittard in Sittard, dat door Stichting LEVANTOGroep (Levanto) wordt geëxploiteerd als woonruimte voor volwassenen met psychiatrische problemen en/of meervoudige problematiek. Op 28 september 2021 diende ZOWonen een aanvraag in voor een omgevingsvergunning om het complex te verbouwen: het aantal individuele kamers wordt uitgebreid van 28 naar 34, waarbij elke kamer een eigen badkamer en keuken krijgt. Het college van burgemeester en wethouders van Sittard-Geleen verleende de vergunning op 5 januari 2022 op grond van de Wabo. Directe buren ([appellanten]), woonachtig op circa 15 meter van het complex, maakten bezwaar. Het college verklaarde dit bezwaar ongegrond bij besluit van 14 februari 2023. De rechtbank verklaarde het beroep van appellanten eveneens ongegrond bij uitspraak van 23 juli 2024. In hoger beroep bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State was allereerst de vraag aan de orde welk recht van toepassing is nu de Omgevingswet per 1 januari 2024 in werking is getreden. Op grond van artikel 4.3, aanhef en onder a, van de Invoeringswet Omgevingswet blijft het recht dat gold vóór de inwerkingtreding van de Omgevingswet van toepassing op aanvragen die vóór dat tijdstip zijn ingediend. Nu de aanvraag dateert van 28 september 2021, is de Wabo (oud) volledig van toepassing. De Afdeling verklaart het hoger beroep ongegrond en verklaart tevens het beroep van appellanten tegen het nadere besluit van het college van 4 september 2024 ongegrond. De vergunning voor de verbouwing blijft daarmee onherroepelijk in stand. De uitspraak heeft beperkte precedentwerking, maar bevestigt het belang van het overgangsrecht bij de Omgevingswet en toont aan dat nabuurschap op korte afstand niet automatisch leidt tot vergunningweigering bij zorggerelateerde bouwplannen.