Bussluis Amstelveen blijft na hoger beroep in stand
ECLI:NL:RVS:2026:4288, Raad van State, 22-07-2026, 202503702/1/A2
Inhoudsindicatie
(officieel, Rechtspraak.nl)Bij besluit van 31 januari 2023 heeft het college van burgemeester en wethouders van Amstelveen besloten om een bussluis aan te leggen in de Noorddammerlaan ter hoogte van de bocht naar de Legmeerdijk en het weggedeelte op dat punt gesloten te verklaren voor alle motorvoertuigen, uitgezonderd lijnbussen. Bovenkerk is een wijk in Amstelveen. De route Noorddammerlaan-Legmeerdijk werd vóór de plaatsing van de bussluis door autoverkeer gebruikt als doorgaande route. Om doorgaand verkeer op de Noorddammerlaan-Legmeerdijk tegen te gaan is het, in het bijzonder met het oog op de verkeersveiligheid, wenselijk geacht om een fysieke afsluiting in de vorm van een bussluis te realiseren voor gemotoriseerd verkeer. Het college heeft daarom, met toepassing van de uniforme openbare voorbereidingsprocedure (uov), op 26 januari 2021 een verkeersbesluit genomen om een bussluis te realiseren ter hoogte van de Sint Urbanuskerk. Deze is in november 2021 aangelegd.
Kern van de zaak
Bewoners van de wijk Bovenkerk in Amstelveen tekenden beroep aan tegen een verkeersbesluit van het college van B&W om een bussluis te plaatsen op de Noorddammerlaan-Legmeerdijk ter hoogte van de Sint Urbanuskerk. De bussluis was bedoeld om doorgaand autoverkeer te weren en de verkeersveiligheid te verbeteren. Na een eerdere vernietiging door de rechtbank nam het college een nieuw besluit, waartegen opnieuw (hoger) beroep werd ingesteld.
Beslissing van de rechter
De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State verklaart beide hoger beroepen ongegrond en bevestigt de uitspraak van de rechtbank over het nieuwe besluit van 31 januari 2023. Doorslaggevend is dat het college het verkeersbesluit voldoende heeft onderbouwd met verkeerskundige rapporten, een draagvlakonderzoek en akoestisch onderzoek, zodat het behoud van de bussluis standhoud. De besluiten van 26 maart 2026 worden vernietigd, maar de beroepen van rechtswege tegen het besluit van 11 november 2025 worden ongegrond verklaard.
Impactscore
LaagDe uitspraak betreft een lokaal verkeersbesluit zonder fundamentele nieuwe rechtsvragen; de uitkomst is sterk feitelijk en casuïstisch bepaald, waardoor de precedentwerking beperkt is.
Belangrijkste punten
- 1Het college heeft na de eerdere rechterlijke vernietiging een nieuw, deugdelijk gemotiveerd verkeersbesluit genomen op basis van artikel 2 Wegenverkeerswet 1994.
- 2De onderbouwing steunt op meerdere onderzoeken: verkeerskundige rapporten van Goudappel Coffeng, een draagvlakonderzoek en een akoestisch onderzoek van Royal Haskoning.
- 3Zowel het hoger beroep van appellant sub 1 en anderen als van appellant sub 2 en anderen wordt ongegrond verklaard.
- 4De besluiten van 26 maart 2026 worden door de Afdeling vernietigd, wat wijst op procedurele gebreken in die latere besluiten.
- 5De beroepen van rechtswege tegen het besluit van 11 november 2025 worden ongegrond verklaard, waarmee de feitelijke verkeerssituatie (bussluis in stand) definitief wordt bevestigd.
Impactanalyse
Juridische impact
De uitspraak bevestigt dat een deugdelijk gemotiveerd verkeersbesluit op grond van artikel 2 Wvw, onderbouwd door meerdere onderzoeken, de toets aan bestuursrechtelijke normen doorstaat. Het illustreert de herstelplicht van een bestuursorgaan na rechterlijke vernietiging en de beperkte toetsingsruimte voor de bestuursrechter bij beleidsmatige verkeersbesluiten.
Praktische impact
Voor bewoners van Bovenkerk betekent de uitspraak dat de bussluis definitief in stand blijft en doorgaand autoverkeer via de Noorddammerlaan-Legmeerdijk blijvend wordt geweerd. Verdere rechtsmiddelen zijn uitgeput.
Onderwerp-impact
De zaak is relevant voor gemeenten die verkeersmaatregelen willen treffen in woonwijken: een zorgvuldig onderbouwing met meerdere onafhankelijke onderzoeken is vereist om rechterlijke toetsing te doorstaan.
Samenvatting
Deze zaak draait om een verkeersbesluit van het college van burgemeester en wethouders van Amstelveen om een bussluis te plaatsen op de Noorddammerlaan-Legmeerdijk in de wijk Bovenkerk, ter hoogte van de Sint Urbanuskerk. De maatregel was ingegeven door verkeersveiligheidsmotieven: de route werd intensief gebruikt als doorgaande weg door autoverkeer, wat onwenselijk werd geacht. Na een eerste besluit in januari 2021 verklaarde de rechtbank het beroep van omwonenden in november 2022 gegrond en vernietigde zij het besluit. Het college nam vervolgens op 31 januari 2023 een nieuw verkeersbesluit, opnieuw strekkend tot behoud van de bussluis, maar ditmaal met een uitgebreidere motivering gebaseerd op verkeerskundige rapporten van Goudappel Coffeng uit 2019 en 2023, een draagvlakonderzoek onder bewoners en een akoestisch onderzoek van Royal Haskoning uit december 2020. Twee groepen appellanten stelden hoger beroep in bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. De centrale juridische vraag was of het nieuwe verkeersbesluit voldoende was onderbouwd en of het college de doelstellingen van artikel 2 van de Wegenverkeerswet 1994 — verkeersveiligheid, bescherming van weggebruikers en het bevorderen van de doorstroming — op goede gronden kon inroepen. De Afdeling verklaart beide hoger beroepen ongegrond en bevestigt de aangevallen uitspraak van de rechtbank over het besluit van 31 januari 2023. De onderbouwing met meerdere onafhankelijke onderzoeken acht de Afdeling toereikend. De besluiten van 26 maart 2026 worden wel vernietigd, vermoedelijk vanwege procedurele gebreken, maar de beroepen van rechtswege tegen het besluit van 11 november 2025 worden ongegrond verklaard. De bussluis blijft daarmee definitief gehandhaafd. De uitspraak onderstreept dat bestuursorganen na een rechterlijke vernietiging een nieuwe, deugdelijk gemotiveerde beslissing kunnen nemen die wél stand houdt, mits die op voldoende feitelijk onderzoek is gebaseerd.