Beroep Fietsersbond tegen fietspad N595 ongegrond verklaard
ECLI:NL:RVS:2026:4167, Raad van State, 15-07-2026, 202405136/1/R1
Inhoudsindicatie
(officieel, Rechtspraak.nl)Bij besluit van 4 juli 2024 heeft de raad van de gemeente Gulpen-Wittem het bestemmingsplan "Fietsverbinding en reconstructie N595" vastgesteld. De raad heeft het plan vastgesteld om de reconstructie van de provinciale weg N595 tussen Kapolder en Wittem deels mogelijk te maken. Het plan maakt een nieuwe vrijliggende fietsverbinding mogelijk tussen Wittem en Kapolder ten noorden van de N595. Verder hebben enkele percelen ten noorden van In het Diepe Broek in Gulpen de bestemming "Natuur" gekregen. De Fietsersbond is het om verschillende redenen niet eens met de vaststelling van plan. Het beroep van de Fietsersbond is met name gericht tegen de inrichting van de N595 tussen Kapolder en Wittem en specifiek tegen de inrichtingstekeningen bij de voorkeursontwerpen in de plantoelichting. De Fietsersbond verzet zich bijvoorbeeld tegen het voorkeursontwerp voor de inrichting van de weg en parkeerplaats tussen Wittem en de N278.
Kern van de zaak
De Fietsersbond Maastricht en Heuvelland heeft beroep ingesteld tegen het bestemmingsplan dat de reconstructie van provinciale weg N595 tussen Kapolder en Wittem mogelijk maakt, inclusief een nieuwe vrijliggende fietsverbinding. De bond had bezwaren tegen de wijze waarop het plan is vastgesteld. Stichting Natuurlijk Geuldal en Burger Alliantie Gulpen-Wittem namen deel aan het beroep.
Beslissing van de rechter
De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State verklaart het beroep van Stichting Natuurlijk Geuldal en Burger Alliantie Gulpen-Wittem niet-ontvankelijk, en het beroep van Fietsersbond Maastricht en Heuvelland ongegrond. De doorslaggevende reden is dat de raad binnen zijn beleidsruimte is gebleven bij de vaststelling van het bestemmingsplan en de betrokken belangen op rechtmatige wijze heeft afgewogen.
Impactscore
LaagDe uitspraak betreft een lokaal bestemmingsplan voor een provinciale weg en fietspad in Zuid-Limburg, zonder nieuwe rechtsvragen te stellen. De overgangsrechtelijke overweging over de Omgevingswet is standaard en reeds vaste lijn in de jurisprudentie.
Belangrijkste punten
- 1Overgangsrecht van toepassing: omdat het ontwerpplan vóór 1 januari 2024 ter inzage is gelegd (11 november 2023), blijft de Wet ruimtelijke ordening (oud recht) van toepassing ondanks inwerkingtreding Omgevingswet.
- 2Stichting Natuurlijk Geuldal en Burger Alliantie Gulpen-Wittem zijn niet-ontvankelijk verklaard in het beroep, vermoedelijk wegens ontbreken van procesbelang of formele gronden.
- 3De Afdeling toetst niet zelf of het plan voldoet aan een goede ruimtelijke ordening, maar beoordeelt slechts of het besluit in overeenstemming is met het recht.
- 4Het bestemmingsplan maakt naast de fietsverbinding ook de bestemming 'Natuur' mogelijk voor percelen ten noorden van In het Diepe Broek in Gulpen.
- 5De raad heeft beleidsruimte bij de vaststelling van bestemmingsplannen; de Fietsersbond heeft niet aangetoond dat de nadelige gevolgen onevenredig zijn ten opzichte van de beoogde doelen.
Impactanalyse
Juridische impact
De uitspraak bevestigt de toepassing van het overgangsrecht bij de inwerkingtreding van de Omgevingswet: plannen waarvan het ontwerp vóór 1 januari 2024 ter inzage is gelegd, worden volledig beoordeeld onder het oude Wro-regime. Dit verduidelijkt de afbakening tussen oud en nieuw ruimtelijk omgevingsrecht.
Praktische impact
De reconstructie van de N595 en de aanleg van de nieuwe vrijliggende fietsverbinding tussen Wittem en Kapolder kunnen doorgang vinden, nu het bestemmingsplan in rechte onaantastbaar is geworden. De Fietsersbond heeft haar bezwaren niet juridisch kunnen verzilveren.
Onderwerp-impact
Voor de ruimtelijke ordening in het Heuvelland-gebied betekent deze uitspraak dat zowel de infrastructurele als de natuurbestemming zoals vastgelegd in het plan rechtskracht hebben verkregen, met gevolgen voor de lokale fietsinfrastructuur en natuurontwikkeling.
Samenvatting
De Raad van State deed op 15 juli 2026 uitspraak in een beroepszaak over het bestemmingsplan dat de reconstructie van de provinciale weg N595 tussen Kapolder en Wittem in de gemeente Gulpen-Wittem mogelijk maakt. Het plan voorziet tevens in een nieuwe vrijliggende fietsverbinding ten noorden van de N595 en kent aan enkele percelen bij In het Diepe Broek de bestemming 'Natuur' toe. De Fietsersbond Maastricht en Heuvelland stelde beroep in, waarbij Stichting Natuurlijk Geuldal en Burger Alliantie Gulpen-Wittem als mede-appellanten optraden. Een eerste procesrechtelijke vraag betrof het toepasselijke recht. Omdat het ontwerpplan op 11 november 2023 – dus vóór de inwerkingtreding van de Omgevingswet op 1 januari 2024 – ter inzage was gelegd, bepaalt het overgangsrecht in de Invoeringswet Omgevingswet dat de oude Wet ruimtelijke ordening van toepassing blijft op deze procedure. Dit is inmiddels vaste lijn in de rechtspraak van de Afdeling. De Afdeling verklaarde het beroep voor zover ingesteld door Stichting Natuurlijk Geuldal en Burger Alliantie Gulpen-Wittem niet-ontvankelijk, vermoedelijk omdat deze partijen niet voldeden aan de formele ontvankelijkheidsvereisten. Het beroep van de Fietsersbond zelf werd inhoudelijk beoordeeld en ongegrond verklaard. De Afdeling stelde voorop dat de gemeenteraad beschikt over beleidsruimte bij de vaststelling van bestemmingsplannen en dat de rechter enkel toetst of het besluit in overeenstemming is met het recht, niet of het plan de meest wenselijke invulling van de ruimte betreft. De Fietsersbond slaagde er niet in aan te tonen dat de raad de betrokken belangen onrechtmatig had afgewogen of dat de nadelige gevolgen van het plan onevenredig zijn in verhouding tot de beoogde doelen. Het bestemmingsplan is daarmee onherroepelijk geworden.