Omgevingsvergunning calamiteitenbrug woonwagenkamp Hoorn verleend
ECLI:NL:RVS:2026:3961, Raad van State, 08-07-2026, 202502728/1/R1
Inhoudsindicatie
(officieel, Rechtspraak.nl)Bij besluit van 23 januari 2024 heeft het college van burgemeester en wethouders van Hoorn aan de gemeente Hoorn een omgevingsvergunning verleend voor het bouwen van een calamiteitenbrug ter hoogte van de Bobeldijkerweg 64 en 66 en de Zomervaart 12 en 13 in Hoorn. De brug zal een verbinding vormen tussen twee delen van het woonwagenkamp aan de Bobeldijkerweg en de Zomervaart en heeft de functie van calamiteitenroute. Aanleiding hiervoor is dat in het woonwagenkamp aan de kant van de Bobeldijkerweg twee doodlopende wegen zijn die volgens adviezen van de brandweer en de politie niet voldoen aan de Handreiking bluswater en bereikbaarheid van de Veiligheidsregio Noord-Holland Noord 2021. De calamiteitenbrug is uitsluitend bedoeld als ontsluitingsroute voor nood- en hulpdiensten, ten behoeve waarvan een beweegbaar paaltje zal worden geplaatst.
Kern van de zaak
De gemeente Hoorn vroeg een omgevingsvergunning aan voor een calamiteitenbrug bij een woonwagenkamp aan de Bobeldijkerweg en Zomervaart. De brug moet doodlopende wegen ontsluiten voor nood- en hulpdiensten, conform adviezen van brandweer en politie. Omwonenden of andere belanghebbenden hebben beroep ingesteld tegen de verleende vergunning.
Beslissing van de rechter
De Raad van State heeft de verleende omgevingsvergunning voor de calamiteitenbrug beoordeeld. Het college heeft de vergunning terecht verleend omdat het bouwplan in overeenstemming is met het geldende bestemmingsplan en geen andere weigeringsgronden van artikel 2.10, eerste lid, Wabo van toepassing zijn. De uitspraak is gebaseerd op het oude recht (Wabo) omdat de aanvraag vóór 1 januari 2024 werd ingediend.
Impactscore
LaagHet betreft een relatief feitelijke, locatiespecifieke zaak over een omgevingsvergunning voor een kleine infrastructurele voorziening. De juridische overwegingen zijn routinematig en stellen geen nieuwe rechtsnormen; de uitspraak is slechts relevant als illustratie van het overgangsrecht Omgevingswet.
Belangrijkste punten
- 1Overgangsrecht Omgevingswet: aanvraag ingediend op 6 december 2023 valt nog onder de Wabo (oud recht)
- 2Calamiteitenbrug dient uitsluitend als ontsluitingsroute voor nood- en hulpdiensten met beweegbaar paaltje
- 3Aanleiding is niet-voldoen aan Handreiking bluswater en bereikbaarheid Veiligheidsregio Noord-Holland Noord 2021
- 4Bestemming 'Verkeer-Verblijf' laat bouwwerken, geen gebouwen zijnde toe, waaronder de brug
- 5Geen weigeringsgronden als bedoeld in artikel 2.10, eerste lid, Wabo aanwezig
Impactanalyse
Juridische impact
De uitspraak bevestigt de toepassing van het overgangsrecht bij de inwerkingtreding van de Omgevingswet: aanvragen ingediend vóór 1 januari 2024 worden volledig beoordeeld onder de Wabo. Dit biedt duidelijkheid over het toepasselijk recht bij lopende procedures.
Praktische impact
De gemeente Hoorn kan de calamiteitenbrug realiseren, waarmee de veiligheid voor bewoners van het woonwagenkamp wordt verbeterd doordat nood- en hulpdiensten beide woonwagendelen kunnen bereiken via een aparte ontsluitingsroute.
Onderwerp-impact
Voor woonwagenkampen met doodlopende wegen biedt deze uitspraak een precedent voor het realiseren van calamiteitsroutes via omgevingsvergunning, mits de bestemming bouwwerken geen gebouwen toestaat.
Samenvatting
Deze zaak betreft een beroepsprocedure bij de Raad van State over een door het college van burgemeester en wethouders van Hoorn verleende omgevingsvergunning voor de bouw van een calamiteitenbrug. De brug is voorzien ter hoogte van het woonwagenkamp aan de Bobeldijkerweg en de Zomervaart en moet een verbinding vormen tussen twee doodlopende delen van dat kamp. Aanleiding voor het project zijn adviezen van de brandweer en de politie, waaruit volgt dat de bestaande situatie niet voldoet aan de eisen van de Handreiking bluswater en bereikbaarheid van de Veiligheidsregio Noord-Holland Noord 2021. De brug is uitsluitend bestemd voor nood- en hulpdiensten en wordt beveiligd met een beweegbaar paaltje. Een eerste juridische vraag betreft het toepasselijk recht. Omdat de aanvraag om een omgevingsvergunning op 6 december 2023 werd ingediend — vóór de inwerkingtreding van de Omgevingswet op 1 januari 2024 — blijft op grond van artikel 4.3, aanhef en onder a, van de Invoeringswet Omgevingswet het oude recht (de Wabo) van toepassing totdat het besluit op de aanvraag onherroepelijk is. Inhoudelijk oordeelt de Raad van State dat het college de vergunning terecht heeft verleend. Het bouwplan past binnen de op de locatie geldende bestemming 'Verkeer-Verblijf' uit het bestemmingsplan 'Risdam en Nieuwe Steen-West', die bouwwerken geen gebouwen zijnde toestaat. Overige weigeringsgronden als bedoeld in artikel 2.10, eerste lid, van de Wabo doen zich niet voor. De uitkomst is daarmee een bevestiging van de verleende omgevingsvergunning. De zaak is illustratief voor de toepassing van het overgangsrecht bij de transitie naar de Omgevingswet en voor de mogelijkheid om via een reguliere omgevingsvergunning veiligheidsknelpunten in bestaande woongebieden op te lossen.